Reacție a Primăriei Sibiu la „cât de sărac a ajuns orașul”: „În fiecare an majoritatea unităților de învățământ nu reușesc să cheltuie toți banii”. Peste un milion de euro, returnat anul trecut

După ce în ședința Consiliului local de joi s-a discutat despre faptul că școlile din oraș nu au bani pentru tonerele necesare celor aproape 1.000 de imprimante achiziționate din fonduri europene, conducerea Primăriei Sibiu arată că un astfel de scenariu este greu de crezut. Asta deoarece directorii de școli – dacă rămân fără fonduri – pot cere fie relocarea de bani din bugetele altor școli, fie alocări suplimentare din bugetul orașului. Iar directorii, de obicei, nu reușesc să cheltuiască nici banii alocați la început de an.

Faptul că școlile din Sibiu nu au bani pentru a cumpăra tonere originale pentru cele aproape 1.000 de imprimante cumpărate din fonduri europene atrase nerambursabil din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) a fost anunțat de Diana Mureșan, consilier local din partea USR. „În lipsa tonerelor, multe imprimante rămân bibelouri. Oricum, discutând cu mai multe unități, unele școli s-au gândit să tragă la sorți pentru ce clase vor cumpăra tonere și pentru care nu. Costă prea mult”, a spus, printre altele, Diana Mureșan. În respectiva ședință, primarul Astrid Fodor a arătat că va reveni pe acest subiect după o analiză (detalii aici).

O oportunitate cu diferite reguli

Imprimantele în discuție au fost achiziționate în cadrul unui proiect în care Primăria Sibiu a atras peste 46 de milioane de lei din PNRR pentru dotarea unităților de învățământ din municipiu cu peste 34.000 de produse diferite necesare în procesul de educație (de la aparatură tehnică, la materiale didactice sau mobilier).

Listele echipamentelor care puteau fi achiziționate din fondurile accesate din PNRR a fost reglementată prin Ghidul solicitantului, iar aceste liste prevedeau pentru fiecare clasă un set minim. Acest set minim includea, obligatoriu, și câte o imprimantă multifuncțională, transmit reprezentanții Primăriei Sibiu într-un comunicat adresat cititorilor Turnul Sfatului. Conducerea fiecărei unități de învățământ (școli, grădinițe etc)a fost solicitată de administrația locală ca – urmând regulile din ghid – să transmită lista dotărilor de care are nevoie.

„În concluzie, nu se putea solicita finanțare pentru dotarea unei săli de clasă dacă nu se realiza echiparea minimală a acesteia, cu toate echipamentele menționate mai sus. Mai mult, Primăria Sibiu nu putea interveni asupra listelor de solicitări din partea unităților de învățământ prin eliminarea unor echipamente, acestea intrând în dotarea minimă cerută de finanțator”, explică reprezentanții Primăriei modul în care s-a ajuns și la achiziția a 943 de imprimante color.

Iar imprimantele nu au putut fi cumpărate fără a respecta un ordin al ministrului Educației din 2022, prin care se reglementează caracteristicile minime pe care trebuie să le aibă o imprimantă multifuncțională achiziționată pentru o școală sau grădiniță. „Echipamentul va asigura funcțiile de imprimare, copiere și scanare, viteza de imprimare trebuie să fie de minim 12 pagini/minut, iar volumul lunar recomandat de producător să fie de 3.000 de pagini. De asemenea, în realizarea achiziției de imprimante multifuncționale, în caietele de sarcini au fost introduse și caracteristicile tehnice minime care au fost avizate de Comitetul Tehnico-Economic pentru Societatea Informațională din cadrul Autorității pentru Digitalizarea României prin Avizul pozitiv nr. 61CTE emis în domeniul achizițiilor publice de echipamente IT. Prin urmare, caracteristicile tehnice ale imprimantelor achiziționate de Primăria Sibiu nu au fost stabilite arbitrar, aleatoriu, de către achizitor, ci sunt conforme cu normele în vigoare”, descriu reprezentanții Primăriei modul în care s-au pregătit achizițiile.

Nu că nu sunt bani: rămân bani

Dacă în ședința CL de joi s-a discutat despre faptul că școlile din municipiu nu au bani să cumpere tonere originale pentru imprimantele aflate în garanție, în comunicatul de vineri emis de conducerea Primăriei un astfel de scenariu este respins total.

„În fiecare an constatăm că majoritatea unităților de învățământ nu reușesc să cheltuie toți banii pe care îi primesc de la Bugetul de Stat ca și cost standard, din care se acoperă, printre altele și costul consumabilelor precum cartușele de imprimante. Spre exemplu, în 2024 au fost returnați Bugetului de Stat 5,51 milioane de lei rămași necheltuiți de către unitățile de învățământ, iar anul acesta, din informațiile pe care le avem până în prezent, vor fi restituiți aproximativ 3 milioane de lei, suma exactă urmând să fie cunoscută după încheierea acestui an”, arată reprezentanții Primăriei Sibiu în comunicatul amintit.

Dacă o unitate învățământ rămâne fără banii alocați de la bugetul de stat, conducerea acesteia fie poate solicita redistribuirea unor fonduri de la alte unități. „Unele unități au solicitat astfel de redistribuiri pentru diverse alte cheltuieli, dar nici una nu a solicitat redistribuiri pentru achiziția de cartușe de tonere. De asemenea, managementul unităților de învățământ poate să solicite Primăriei Sibiu alocarea de fonduri suplimentare din bugetul local. Având în vedere toate acestea, nu înțelegem cazul indicat în articol, despre care nu avem cunoștință, în care unele unități de învățământ ar face trageri la sorți pentru a alege imprimantele care vor fi dotate cu tonere. Încheiem cu precizarea că Primăria Sibiu este mereu deschisă în a găsi soluții pentru finanțarea educației locale, de la investiții ample și până la achiziția de dotări, dată fiind importanța acestui domeniu pentru dezvoltarea viitoare a orașului”, se încheie comunicatul Primăriei.

Redăm mai jos, integral, clarificările transmise de Primăria Sibiu

Municipiul Sibiu a avut această oportunitate, oferită prin Planul Național de Redresare și Reziliență, de a accesa fonduri europene nerambursabile pentru dotarea unităților de învățământ cu mobilier, echipamente IT, materiale didactice și echipamente pentru sport. Am reușit să obținem fonduri în valoare de 46,34 milioane de lei pentru toate unitățile de învățământ preuniversitar din Sibiu, cu excepția a 2 dintre acestea, una nesolicitând dotări, iar cealaltă nefiind eligibilă. Proiectul este în prezent implementat în proporție de 97%, prin realizarea achizițiilor și livrarea a peste 34.000 de produse grădinițelor, școlilor și liceelor care le-au solicitat.

În vederea accesării acestor fonduri și pentru a stabili necesarul de dotări, Primăria Sibiu a solicitat din partea unităților de învățământ o analiză a nevoilor, fiecare director solicitând astfel de dotări în funcție de prevederile Ghidul solicitantului aferent acestei linii de finanțare din PNRR.  

În cazul echipamentelor IT, directorii au fost înștiințați în scris, în 23.11.2022, cu privire la prevederile Ghidul solicitantului pe această linie de finanțare europeană care stipula o dotare minimală obligatorie a fiecărei săli de clasă, și anume:

- tablă interactivă de min. 65 inch și suport,

- un laptop sau sistem all-in-one - pentru cadrul didactic,

- un sistem de sunet, o cameră videoconferință,

- o imprimantă multifuncțională,

- un scanner documente portabil,

- alte dispozitive și echipamente tehnologice adaptate nevoilor identificate la nivelul fiecărei unități de învățământ, utilizate în scop didactic și care să asigure desfășurarea optimă a procesului educațional.

De asemenea, în cazul laboratoarelor, dotările minime prevăzute în Ghidul solicitantului includeau:

- tablă interactivă cu suport,

- sisteme de tip desktop cu monitor sau sisteme all-in-one sau laptop - pentru fiecare elev și cadru didactic,

- un sistem sunet,

- o imprimantă multifuncțională,

- o cameră videoconferință,

- un router wifi,

- alte dispozitive și echipamente tehnologice adaptate nevoilor identificate la nivelul fiecărei unități de învățământ, utilizate în scop didactic și care să asigure desfășurarea optimă a procesului educațional.

În concluzie, nu se putea solicita finanțare pentru dotarea unei săli de clasă dacă nu se realiza echiparea minimală a acesteia, cu toate echipamentele menționate mai sus. Mai mult, Primăria Sibiu nu putea interveni asupra listelor de solicitări din partea unităților de învățământ prin eliminarea unor echipamente, acestea intrând în dotarea minimă cerută de finanțator.

Printre alte dotări IT, prin proiect au fost achiziționate centralizat un număr de 943 de imprimante pentru săli de clasă, laboratoare de informatică, fizică, biologie și cabinete pentru diverse materii școlare și cabinetele de psihopedagogie și au fost predate unităților de învățământ care le-au solicitat.

Anexa nr. 1 la Ordinul Ministrului Educației nr. 3497/2022 privind standardele de echipare a unităților de învățământ preuniversitar cu echipamente tehnologice stabilește câteva caracteristici tehnice minime care trebuiau respectate în achiziția de imprimante multifuncționale, și anume: echipamentul va asigura funcțiile de imprimare, copiere și scanare, viteza de imprimare trebuie să fie de minim 12 pagini/minut, iar volumul lunar recomandat de producător să fie de 3.000 de pagini. De asemenea, în realizarea achiziției de imprimante multifuncționale, în caietele de sarcini au fost introduse și caracteristicile tehnice minime care au fost avizate de Comitetul Tehnico-Economic pentru Societatea Informațională din cadrul Autorității pentru Digitalizarea României prin Avizul pozitiv nr. 61CTE emis în domeniul achizițiilor publice de echipamente IT. Prin urmare, caracteristicile tehnice ale imprimantelor achiziționate de Primăria Sibiu nu au fost stabilite arbitrar, aleatoriu, de către achizitor, ci sunt conforme cu normele în vigoare.  

Cu privire la consumabilele pentru imprimante, costurile acestora trebuie să fie suportate de unitățile de învățământ, din fondurile pe care acestea le primesc de la Bugetul de Stat ca și cost-standard. În acest context, unitățile de învățământ au fost înștiințate în scris, în data de 08.05.2025 de către Primăria Sibiu cu privire la necesitatea de a achiziționa cartușe originale, atât pentru menținerea garanției de 5 ani acordată de producător, cât și pentru buna funcționare a imprimantelor. Utilizarea altui tip de cartușe ar duce la pierderea garanției pentru produs și, deci, ar genera costuri cu eventualele reparații, ar duce la uzura accentuată a mecanismelor imprimantelor și la scurtarea duratei de utilizare a echipamentului.

Referitor la afirmația din articol că la unele școli nu mai sunt bani pentru achiziția de cartușe de toner, facem următoarele precizări: În fiecare an constatăm că majoritatea unităților de învățământ nu reușesc să cheltuie toți banii pe care îi primesc de la Bugetul de Stat ca și cost standard, din care se acoperă, printre altele și costul consumabilelor precum cartușele de imprimante. Spre exemplu, în 2024 au fost returnați Bugetului de Stat 5,51 milioane de lei rămași necheltuiți de către unitățile de învățământ, iar anul acesta, din informațiile pe care le avem până în prezent, vor fi restituiți aproximativ 3 milioane de lei, suma exactă urmând să fie cunoscută după încheierea acestui an.

Precizăm că în cazul în care o unitate de învățământ epuizează fondurile primite din costul standard, conducerea poate să solicite redistribuirea fondurilor din costul standard rămase necheltuite de către alte unități de învățământ. Unele unități au solicitat astfel de redistribuiri pentru diverse alte cheltuieli, dar nici una nu a solicitat redistribuiri pentru achiziția de cartușe de tonere. De asemenea, managementul unităților de învățământ poate să solicite Primăriei Sibiu alocarea de fonduri suplimentare din bugetul local. Având în vedere toate acestea, nu înțelegem cazul indicat pe care îl indicați în articol, despre care nu avem cunoștință, în care unele unități de învățământ ar face trageri la sorți pentru a alege imprimantele care vor fi dotate cu tonere.

Încheiem cu precizarea că Primăria Sibiu este mereu deschisă în a găsi soluții pentru finanțarea educației locale, de la investiții ample și până la achiziția de dotări, dată fiind importanța acestui domeniu pentru dezvoltarea viitoare a orașului.

Citește Cât de sărac a ajuns Sibiul? Școlile n-au bani de tonere pentru cele 945 de imprimante cumpărate din fonduri europene. „Directorii sunt de vină”

Abonează-te la canalul de WhatsApp al Turnul Sfatului pentru a afla în timp real știrile relevante de la Sibiu: accesează linkul de aici și apasă opțiunea Follow (Urmăriți).

Dacă ți-a plăcut, distribuie articolul și prietenilor tăi

de Traian Deleanu

Investigații, Administrație
Telefon:
0740 039 148
E-mail: traian[at]turnulsfatului.ro