Cadastrul din Sibiu, după ce a primit milioane de lei: câștigători inacceptabili aleși noaptea, parole date privaților și intervenții cu substrat. „Treaba dumneavoastră”

Pentru reabilitarea unei clădiri transferată de la Ministerul Apărării Naționale, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Sibiu a organizat o licitație în cadrul căreia câștigătorul a fost desemnat noaptea. Și nu în sediul instituției, ci într-un spațiu privat, unde au ajuns datele de conectare ale instituției la sistemul național de achiziții publice. Firma din satul Țapu, desemnată câștigătoare, nu avea toate actele în regulă, fapt ignorat și după un control venit de la București. Licitația a fost anulată târziu și abia după ce Turnul Sfatului a început să pună întrebări.

Este vorba de clădirea cu vedere la Calea Dumbrăvii din curtea Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară (OCPI) Sibiu, a cărei fațadă este de ani buni acoperită cu o pânză de mari dimensiuni. Imobilul cu două niveluri a fost transferat de mai bine de zece ani din administrarea Armatei în cea a OCPI Sibiu.

În urmă cu cinci ani, în vederea reabilitării clădirii în discuție, OCPI Sibiu a angajat prin cumpărare directă serviciile firmei Sfera Con din Sibiu. Aceasta a elaborat documentația de avizare a lucrărilor de intervenție (DALI) în decembrie 2021, iar Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a alocat anul trecut fondurile necesare proiectării și execuției lucrărilor de modernizare a clădirii cu vedere la Calea Dumbrăvii.

Destinația pe care – conform documentelor – OCPI Sibiu dorește să o dea clădirii reabilitate este cea de arhivă și spații administrative. Asta cu toate că, de mai mulți ani, activitatea Oficiului este aproape integral digitalizată.

Consultantul

Deși în cadrul OCPI Sibiu există un funcționar responsabil de derularea achizițiilor publice, conducerea instituției a decis ca pentru procedura de atribuire a contractului de proiectare și execuție a lucrărilor să angajeze un consultant. Acest lucru s-a întâmplat la finalul lunii aprilie 2025, când OCPI Sibiu a angajat prin achiziție directă, cu 21.000 de lei, la care se adaugă TVA, societatea Managu SRL, din Sibiu. Unic acționar și administrator al societății angajat prin cumpărare directă este Anton Fuior.

Am întrebat conducerea OCPI Sibiu de ce a fost nevoie de externalizarea serviciilor de organizare a licitației, din moment ce există angajați plătiți pentru acest lucru. Răspunsul transmis a fost că „are dreptul” potrivit legilor.

A treia oară e cu mai mulți bani

Cu ajutorul Managu SRL, OCPI Sibiu lansează în 30 iunie 2025 prima licitație pentru angajarea celor care să proiecteze și să execute lucrările de reabilitare a clădirii cu vedere la stradă. Însă nicio ofertă nu este depusă pentru contractul care are alocat un buget de 2,9 milioane de lei, la care se adaugă TVA. Anulată, prin urmare, în 21 iulie, licitația este reluată trei zile mai târziu, cu același rezultat: nici la termenul din august nu este depusă vreo ofertă, așa că procedura este din nou anulată.

Cu un buget majorat la 3,2 milioane de lei, plus TVA, licitația este reluată pentru a treia oară în septembrie anul trecut. De această dată, până la termenul stabilit pe 13 octombrie 2025 sunt depuse două oferte. Una a societății PMK Project, din Timiș. Cea de-a doua ofertă este a unei asocieri condusă de Standard SRL, din Țapu (comuna Micăsasa, județul Sibiu), și în care mai intră și Sfera Con din Sibiu, societatea care a elaborat documentația tehnică pe baza căreia a fost lansată licitația în discuție.

Licitație „lucrată” în weekend și noaptea

Etapele de verificare a documentelor de calificare și de evaluare tehnică a celor două oferte depuse s-au încheiat în 9 noiembrie 2025, la ora 14:22, conform datelor reținute de Sistemul Electronic de achiziții publice (SEAP). Nu ora este relevantă, ci ziua: 9 noiembrie 2025 a fost o zi de duminică, zi în care comisia de evaluare a ofertelor din cadrul OCPI Sibiu nu avea cum să lucreze. Mai ales în sediul instituției.

Și mai multe semne de întrebare ridică etapa de evaluare financiară a celor două oferte, în urma căreia a fost desemnat câștigătorul contractului. Potrivit informațiilor din SEAP, evaluarea financiară s-a încheiat pe 20 noiembrie 2025 (zi de joi), la ora 22:13. Un minut mai târziu, la 22:14 a fost stabilit și câștigătorul.

Când l-am întrebat pe Anton Fuior, proprietarul Managu SRL, despre orele stranii la care au fost derulate procedurile din licitația pentru care a fost angajat consultant, acesta a încercat în primă fază să arate că nu are nicio legătură. „Au fost fel și fel de probleme la SEAP și, dacă nu o fi mers, probabil s-a încercat și mai târziu, să nu se piardă încă o zi. De aceea”.

Însă după ce i-am arătat că la respectivele ore comisia de licitație formată din funcționarii OCPI nu avea cum să lucreze (clădirea este închisă în weekend și după ora 18:00 în zilele lucrătoare), consultantul a recunoscut că și el a făcut operațiuni în contul de licitații al instituției publice. „Da, în calitate de consultant am avut acces la contul OCPI Sibiu”, a recunoscut Anton Fuior. Adică numele utilizatorului și parola de acces la contul SEAP al OCPI Sibiu. După care a completat că „procedura de analiză” a ofertelor s-a făcut la sediul OCPI de către comisia de evaluare formată din funcționarii instituției.

Trei luni și ceva de „perpelire”

Deși câștigătorul contractului pentru reabilitarea clădirii a fost stabilit în noaptea de 20 noiembrie 2025, iar celălalt ofertant nu a depus nicio contestație în termenul legal de zece zile, la începutul lunii martie a acestui an licitația era tot în desfășurare.

„Eu am zis că este ok, să se semneze contractul. S-a făcut raportul procedurii, era timp să susțină sau să contraargumenteze până la raport, dar nu s-a întâmplat. Deci și noi așteptăm să se semneze contractul”, a declarat Anton Fuior, contactat de Turnul Sfatului. Declarația a fost dată de el înainte de a-l întreba despre straniile ore la care s-a derulat licitația și despre parole.

Tot pregătit de semnare a contractului era și Vasile Mihălțan, unicul asociat și administrator al societății de construcții Standard SRL, care, alături de Sfera Con, a fost declarată câștigătoare. „Eu unul nu mi-am putut forma o opinie (de ce nu s-a semnat contractul până la începutul lunii martie – n.r.). Eu mi-am prelungit perioada de valabilitate a ofertei, am prelungit polița de asigurare. Prin urmare, și să vrem nu mai putem da înapoi: avem o ofertă valabilă. Am avut ceva discuții (cu OCPI Sibiu – n.r.) și să vedem zilele acestea”, răspunde Mihălțan, întrebat de către redactorul Turnul Sfatului despre contract.

Anul trecut, Standard SRL a avut o cifră de afaceri de 4,04 milioane de lei.

Nereguli și control

Asocierea Standard SRL – Sfera Con SRL nu trebuia desemnată câștigătoare a contractului cu un buget alocat de 3,2 milioane de lei plus TVA dintr-un motiv simplu: oferta acesteia nu era acceptabilă. Standard SRL nu a depus la dosar documentele care să justifice că este autorizată să lucreze la rețele de gaz și de electricitate. De altfel, nici cealaltă ofertă, cea din Timiș, nu avea toate actele în regulă. Acest lucru a fost confirmat oficial pentru Turnul Sfatului, la patru luni de la desemnarea câștigătorului.

Peste această licitație pigmentată cu situații care par să ilustreze articole din Codul penal, apare și corpul de control al directorului Autorității Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI). În urma unei sesizări, corpul de control a venit, la începutul lunii februarie 2026, să verifice tocmai procedura de achiziție publică derulată de OCPI Sibiu pentru proiectarea și execuția lucrărilor de reabilitare și modernizare a clădirii cu vedere la Calea Dumbrăvii.

La o lună după control, raportul nu era finalizat, iar licitația era încă „în desfășurare”.

L-am întrebat pe patronul Standard SRL dacă nu cumva controlul de la ANCPI a dus la amânarea semnării contractului. „Asta nu știu să vă spun dacă a fost sau nu control”. Iar când am întrebat de autorizațiile pentru lucrările la rețele de gaz și electricitate, Mihălțan nu a răspuns clar dacă firma sa are astfel de autorizații, cerute prin documentația licitației de la OCPI Sibiu. „Noi am avut ceva solicitări de clarificări, dar nu mai știu… Nu știu exact pe ce au fost solicitările”.

TS a cerut detalii. Licitația a fost anulată. Plus cererea înapoiată

În cursul documentării acestei anchete, Turnul Sfatului a transmis mai multe solicitări scrise, printre care și la Autoritatea Națională, dar și la OCPI Sibiu, pe subiectul licitației „cu cântec”.

La scurt timp după ce am transmis solicitarea către OCPI Sibiu, aceasta a anulat licitația al cărei câștigător era desemnat de anul trecut. Procedura a fost anulată pe 6 martie 2026, iar referitor la motivele acestei decizii, pe SEAP a fost publicat „altele”.

Prin cererea transmisă către OCPI Sibiu am solicitat detalii despre legalitatea contractului cu Managu SRL, explicații pentru care această societate a primit datele de conectare ale instituției în contul SEAP, dar și – evident – explicații despre derularea licitației. La câteva zile de la transmiterea acestei solicitări, redactorului Turnul Sfatului i-a fost transmisă din partea conducerii OCPI Sibiu o copie a acesteia, însoțită de declarația de avere a unui angajat al Cadastrului. Mesajul care a însoțit copia și declarația de avere  nu era foarte clar definit, dar avea și sensul „știm cine ți-a dat informații”.

Prin urmare, am contactat-o pe Simona Conțiu, directoarea OCPI Sibiu, care a spus că nu ea a scos din instituție copia cererii de informații transmisă de TS. „Întrebați purtătorul de cuvânt”. Referitor la rostul declarației de avere atașată copiei cererii, la fel, Simona Conțiu a ridicat din umeri. Iar când i-am arătat care credem că este rostul acelei copii și că așteptăm în continuare un răspuns la solicitare, directoarea a scurtat discuția. „Treaba dumneavoastră”, a spus Conțiu, după care a închis telefonul.

ANCPI: un răspuns „să fie ceva”

Laurențiu Blaga, directorul ANCPI, ne-a trimis trei răspunsuri la solicitare, prin care arată că și-a trimis corpul de control la Sibiu pentru a verifica licitația mai sus descrisă.

În primul răspuns, Blaga a arătat că este nevoie de „efectuarea de verificări suplimentare”. „Situația juridică a achiziției s-a schimbat față de cea existentă în momentul efectuării controlului, în prezent aceasta fiind anulată”, a explicat Blaga. O zi mai târziu a revenit cu un nou răspuns, în care arăta că va transmite concluziile raportului de control în termen de 30 de zile.

În fine, prin cel de-al treilea răspuns, directorul ANCPI a rămas laconic. „În urma controlului efectuat au fost dispuse atât măsuri administrative cu caracter de îndrumare pentru OCPI Sibiu, cât și măsuri disciplinare”. Răspunsul este unul de eschivare, din moment ce Turnul Sfatului a solicitat o copie a acestui raport, conform prevederilor Legii 544/2001, privind liberul acces la informațiile cu caracter public.

OCPI Sibiu: Fracturi de „legaleză”

Licitația despre care Turnul Sfatului a început să pună întrebări a fost anulată mai apoi „în conformitate cu prevederile legislației în materia achizițiilor publice și în vederea asigurării utilizării eficiente a fondurilor publice”, răspunde Simona Conțiu, directoarea OCPI Sibiu, pentru cititorii Turnul Sfatului.

Răspunsul semnat de aceasta arată că în procesul de evaluare derulat în cadrul licitației „s-a constatat că ofertele depuse nu îndeplinesc în totalitate cerințele documentației de atribuire, iar răspunsurile formulate de ofertanți la solicitările de clarificare au determinat modificarea conținutului propunerilor tehnice”.

„În aceste condiții, ofertele au fost apreciate ca fiind inacceptabile (…). Totodată, s-a constatat existența unor erori și/sau omisiuni în documentația de atribuire, care nu pot fi remediate prin măsuri corective fără încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice”, mai transmite Simona Conțiu.

Răspunsul transmis de conducerea OCPI Sibiu nu poate fi acceptat, din moment ce procedurile de evaluare la care face referire se desfășoară înainte de desemnarea unui câștigător al licitației. Iar în licitația în discuție, procedurile de evaluare nu au indicat vreo omisiune sau motive de a declara ofertele inacceptabile.

Am solicitat, prin urmare, noi explicații de la conducerea OCPI Sibiu, pentru a lămuri cum de a desemnat câștigătoare o ofertă pe care acum o cataloghează „inacceptabilă”. Și am mai arătat că încă tot nu a răspuns despre cum și de ce instituția a dezvăluit datele de conectare la platforma SEAP unei persoane private.

Până la publicarea acestui articol nu a fost transmis un răspuns.

Cu repetiție

Prin firma Managu SRL, Anton Fuior acordă consultanță la numeroase instituții publice din județ, inclusiv primării care îi angajează serviciile prin cumpărare directă. Când l-am întrebat dacă mai are parolele pentru SEAP și de la alte primării a răspuns că „de la caz la caz”. L-am întrebat dacă este legal ca o persoană privată să aibă datele de acces care îi permit să inițieze diferite achiziții, să le finalizeze sau să le modifice în numele unor instituții publice. „Asta e un pic aiurea, cum să inițiez eu? Nu se face”.

Despre Managu SRL și Anton Fuior, fiul unui fost senator UNPR de Sibiu, Victor Fuior, Turnul Sfatului a mai scris într-o investigație jurnalistică publicată în 2011. Și atunci era vorba despre o licitație, „trucată de la cap la coadă”. Managu SRL era consultantul unei licitații prin care Primăria Tilișca a atribuit un contract de două milioane de euro firmei de construcții Sca.Mo.Ter. Iar semnătura digitală a acestei firme apărea pe toate documentele pe baza căreia a fost lansată licitația. Citește mai multe aici