Contractul pentru întreținerea străzilor din Sibiu: judecătorii au respins contestația celor de la Porr Construct. Terra Building rămâne câștigător

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a respins contestația austriecilor de la Porr Construct, depusă împotriva atribuirii contractului-cadru de întreținere a străzilor din municipiul Sibiu pentru o perioadă de patru ani.

Cu o valoare inițială estimată la 96 de milioane de lei, cu tot cu TVA, contractul-cadru pentru întreținerea și repararea străzilor pentru următorii patru ani a fost atribuit de către Primăria Sibiu constructorilor de la Terra Building. Împotriva acestei decizii, austriecii de la Porr Construct au formulat contestație, respinsă la începutul acestei luni de către judecătorii CNSC (hotărârea a fost dată publicității, însă, abia pe 15 aprilie 2026).

În primă fază, judecătorii au apreciat ca întemeiat refuzul Primăriei Sibiu de a acorda celor de la Porr Construct accesul total la oferta Terra Building. Asta deoarece în baza unei cereri de confidențialitate depusă în prealabil, firma sibiană a demonstrat că oferta ar conține elemente care pot denatura concurența. De altfel, o astfel de cerere de confidențialitate a fost depusă și de către cei de la Porr Construct, fiind acceptată de către reprezentanții administrației locale.

Motive de respingere

Oferta celor de la Porr Construct nu a îndeplinit cerințele documentației de atribuire referitoare la utilajul pentru repararea și reciclarea îmbrăcăminților asfaltice. Reprezentanții Primăriei au constatat că austriecii de la Porr au propus un utilaj cu panouri radiante pentru repararea îmbrăcăminții asfaltice, care nu include și un termocontainer/reciclator, în care să fie pregătită mixtura asfaltică înainte de a fi așternută. Totodată, oferta celor de la Porr a fost respinsă și pentru că nu includea o estimare cantitativă a deșeurilor rezultate în urma derulării contractului, dar și pentru lipsa unor informații referitoare la rețetele-cadru pentru mixturile asfaltice.

În urma judecății de la CNSC, reprezentanții Consiliului au apreciat că motivele de respingere a ofertei Porr Construct sunt întemeiate.

Pe de altă parte, cei de la Porr Construct au susținut că firma desemnată câștigătoare de către Primăria Sibiu, Terra Building, nu deține un utilajul cu panouri radiante pentru repararea asfaltului, care a fost motiv de descalificare în cazul lor. După analiza documentației, CNSC a constatat că cei de la Porr Construct nu au dreptate: Terra Building folosește un astfel de utilaj din 2023, iar acesta se regăsește și în oferta depusă în cadrul licitației pentru noul contract de întreținere a străzilor din Sibiu.

Licitație cu câștigător de rezervă

Ca urmare a respingerii contestației celor de la Porr Construct, reprezentanții Primăriei Sibiu pot semna contractul-cadru cu firma Terra Building, dar și cu firma a cărei ofertă se clasează pe locul doi. Cei de la Porr Construct pot, însă, formula plângere împotriva deciziei CNSC, la Curtea de Apel Alba Iulia în termen de zece zile de la comunicare. Rămâne la decizia conducerii Primăriei Sibiu dacă semnarea contractului va aștepta sau nu după decizia unui eventual proces la Curtea de Apel.

„Acest tip de contract se semnează cu primii doi ofertanți clasați în procedura de achiziție și are scopul de  proteja beneficiarul: în cazul în care primul ofertant cu care se încheie contract subsecvent nu realizează lucrările calitativ și la timp, atunci beneficiarul are posibilitatea de a încheia contract cu cel de-al doilea ofertant, fără a mai fi nevoie de procedură de achiziție”, explicau reprezentanții Primăriei Sibiu în 2020, anul de când a fost implementat acest sistem.

Plățile în cadrul unui astfel de contract-cadru vor fi efectuate în funcție de lucrările realizate.