CJ Sibiu, obligat să reevalueze ofertele pentru proiectul stației de deșeuri de la Șura Mică. CNSC apreciază transparența, dar critică modul în care a redactat cerința

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a anulat rezultatul licitației pentru consultanța proiectului stației de tratare a deșeurilor de la Șura Mică, arătând că reprezentanții Consiliului Județean Sibiu se fac vinovați de modalitatea în care au redactat cerința din documentație. Decizia vine după ce firma a cărei ofertă a fost declarată inacceptabilă a contestat rezultatul procedurii, dar poate fi contestată timp de 10 zile.

Procedura de licitație avea ca obiect achiziția de servicii de consultanță și asistență tehnică necesare pentru obținerea finanțării aferente proiectului „Dezvoltarea și modernizarea sistemului de management integrat al deșeurilor din județul Sibiu”.

În cadrul acestei proceduri, două firme au depus oferte: Total Business Land Proiect SRL cu sediul în Alba Iulia și Ramboll South East Europe din București. La sfârșitul lunii august, oferta depusă de firma Total Business Land Proiect SRL a fost respinsă ca fiind „inacceptabilă”, în timp ce oferta cealaltă a fost declarată câștigătoare. Prima a contestat rezultatul pe 5 septembrie, solicitând anularea rezultatului și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor. Oferta acesteia a fost respinsă pe motiv că nu ar fi îndeplinit cerințele privind experiența similară.

Inițial, documentația de atribuire specifica faptul că prin „servicii similare” se înțelege un „contract de servicii în domeniul managementului deșeurilor”. Din textul contestației aflăm că au urmat nu mai puțin de 75 de solicitări de clarificări, care au primit un răspuns consolidat în care CJ Sibiu a detaliat și a lărgit sfera serviciilor considerate similare. Astfel, administrația județeană a stabilit că prin „servicii similare” se înțelege o gamă mai largă de activități, incluzând: managementul deșeurilor, biodiversitate și protecția naturii, decontaminarea siturilor poluate, combaterea efectelor fenomenelor naturale (inundații, eroziune etc.), creșterea producției de energie din resurse regenerabile (biomasă, biogaz, geotermal).

Firma Total Business Land Proiect SRL susține că decizia de respingere a ofertei sale este complet nejustificată și încalcă chiar regulile stabilite de Consiliul Județean Sibiu. Pentru a dovedi experiența cerută, compania a prezentat un contract al unui subcontractant, încheiat cu județul Mureș, pentru „delegarea prin concesiune a activității de tratare mecanică și biologică (TMB) din cadrul Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor”.

Totodată, a argumentat și aspectul privind impactul financiar, arătând că prețul ofertat de aceasta era cu peste 160.000 de lei mai mic decât prețul ofertat de către Ramboll South East Europe.

În replică, administrația județeană a transmis un punct de vedere în care califică contestația drept „neîntemeiată”, iar argumentul principal al CJ Sibiu ține de distincția dintre serviciile pe care le-a solicitat și cele pe care firma le-a prezentat ca experiență: unul este contract de „consultantă și planificare”, celălalt este contract de „operare tehnică” - scrie în răspunsul CJ Sibiu, semnat de Daniela Cîmpean pe 11 septembrie.

Mai multe despre textul contestației, aici: După 75 de solicitări de clarificări, licitația pentru consultanța proiectului stației de tratare a deșeurilor de la Șura Mică a fost contestată

CNSC: CJ a dat dovadă de transparență, dar culpa ține de modalitatea în care a formulat cerința

În textul deciziei sale, CNSC a subliniat că, potrivit legislației și jurisprudenței relevante, "experiența similară" trebuie interpretată flexibil, cu scopul de a asigura o șansă egală și de a promova concurența. Consiliul afirmă că nu se poate face o distincție între serviciile privind managementul deșeurilor și cele de tratare mecano-biologică (TMB) a deșeurilor, în contextul proiectului. Pe de o parte, Consiliul a lăudat CJ Sibiu pentru transarență: „Autoritatea a postat în SEAP nu doar contestația, ci și punctul de vedere și concluziile scrise, exemplu meritoriu de bună practică și de transparență, demn de urmat de toate autoritățile contractante”.

Pe de altă parte, CNSC a criticat autoritatea contractantă:

„Ține de culpa autorității modalitatea în care a redactat cerința și clarificarea ei, prin omiterea indicării faptului că respective contracte trebuiau să implice componenta de servicii intelectuale constând în consultanță și asistență tehnică în vederea obținerii de finanțări, iar nu activității de management al deșeurilor șamd.

În consecință, văzând exprimarea limpede a autorității „prin sintagma servicii similare se înțelege: managementul deșeurilor” și că „acceptă ca experiență similară contracte în domeniul managementului deșeurilor”, cum contractul de tratare mecano-biologică a deșeurilor invocat de ofertant prin intermediul terțului susținător se încadrează cert în categoria contractelor în domeniul managementului deșeurilor, autoritatea era obligată să îl accepte drept experiență similară. Argumentul că simpla apartenență la domeniul managementului deșeurilor nu este suficientă dacă natura serviciilor (consultanță versus operare) este fundamental diferă, adus în punctul de vedere, nu este îmbrățișat de Consiliu, dată fiind asumarea expresă care nu face nicio distincție în funcție de natura serviciilor”.

Ca urmare a admiterii contestației, CNSC a obligat CJ Sibiu să reevalueze oferta depuse de Total Business Land Proiect SRL, cu respectarea documentației de atribuire și a legislației privind achizițiile publice.

După finalizarea reevaluării ofertelor, autoritatea este obligată să comunice din nou rezultatul procedurii.

Decizia Consiliului este obligatorie pentru părți, dar împotriva acesteia poate fi depusă o plângere în instanță timp de 10 zile.

Abonează-te la canalul de WhatsApp al Turnul Sfatului pentru a afla în timp real știrile relevante de la Sibiu: accesează linkul de aici și apasă opțiunea Follow (Urmăriți).

Dacă ți-a plăcut, distribuie articolul și prietenilor tăi