După 75 de solicitări de clarificări, licitația pentru consultanța proiectului stației de tratare a deșeurilor de la Șura Mică a fost contestată

Licitația pentru contractul de consultanță și asistență tehnică pentru proiectul de gestionare a deșeurilor, proiect ratat acum doi ani, a fost contestată, după 75 de clarificări cerute în cadrul procedurii. Două firme – una din București și alta din județul Alba – se bat pentru aceste servicii, în valoare de peste un milion de lei.

În data de 11 iunie 2025, Consiliul Județean Sibiu a lansat o licitație deschisă pentru a contracta servicii de consultanță și asistență tehnică, în vederea obținerii finanțării pentru proiectul „Dezvoltare și modernizare a Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor din județul Sibiu”. În cadrul acestei proceduri, două firme au depus oferte: Total Business Land Proiect SRL cu sediul în Alba Iulia și Ramboll South East Europe din București.

La sfârșitul lunii august, oferta depusă de firma Total Business Land Proiect SRL a fost respinsă ca fiind „inacceptabilă”, în timp ce oferta cealaltă a fost declarată câștigătoare. Prima a contestat rezultatul pe 5 septembrie.

Problema centrală a acestei contestații o reprezintă interpretarea unei cerințe de calificare privind capacitatea tehnică și profesională a ofertanților. Mai exact, Consiliul Județean Sibiu a cerut ca firmele participante să demonstreze că au realizat, în ultimii 3 ani, servicii similare în domeniul managementului deșeurilor, în valoare cumulată de minimum 800.000 de lei fără TVA.

Inițial, documentația de atribuire specifica faptul că prin „servicii similare” se înțelege un „contract de servicii în domeniul managementului deșeurilor”. Din textul contestației aflăm că au urmat nu mai puțin de 75 de solicitări de clarificări, care au primit un răspuns consolidat în care CJ Sibiu a detaliat și a lărgit sfera serviciilor considerate similare. Astfel, administrația județeană a stabilit că prin „servicii similare” se înțelege o gamă mai largă de activități, incluzând: managementul deșeurilor, biodiversitate și protecția naturii, decontaminarea siturilor poluate, combaterea efectelor fenomenelor naturale (inundații, eroziune etc.), creșterea producției de energie din resurse regenerabile (biomasă, biogaz, geotermal).

Firma contestatoare: CJ a încălcat propriile reguli

Firma Total Business Land Proiect SRL susține că decizia de respingere a ofertei sale este complet nejustificată și încalcă chiar regulile stabilite de Consiliul Județean Sibiu. Pentru a dovedi experiența cerută, compania a prezentat un contract al unui subcontractant, încheiat cu județul Mureș, pentru „delegarea prin concesiune a activității de tratare mecanică și biologică (TMB) din cadrul Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor”.

Totodată, a argumentat și aspectul privind impactul financiar, arătând că prețul ofertat de aceasta era cu peste 160.000 de lei mai mic decât prețul ofertat de către Ramboll South East Europe.

În contestația depusă, firma argumentează următoarele:

În final, Total Business Land Proiect SRL cere Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor să anuleze raportul procedurii prin care s-a stabilit câștigătorul, decizia prin care oferta sa a fost declarată ca fiind inacceptabilă, precum și să oblige CJ Sibiu să reia procedura de la etapa de evaluare a ofertelor.

Răspunsul CJ Sibiu: A opera o stație de tratare nu înseamnă a oferi consultanță

În replică, administrația județeană a transmis un punct de vedere în care califică contestația drept „neîntemeiată”. Argumentul principal al CJ Sibiu ține de distincția dintre serviciile pe care le-a solicitat și cele pe care firma le-a prezentat ca experiență.

„Obiectul contractului supus prezentei proceduri îl reprezintă „servicii de consultanță și asistență tehnică” pentru obținerea finanțării SMID Sibiu. Acestea sunt servicii cu caracter predominant „intelectual, analitic și strategic”, care presupun: elaborarea/actualizarea studiilor de fezabilitate, analiza cost-beneficiu, analiza instituțională, întocmirea cererii de finanțare și documentațiilor suport, asistență tehnică pentru obținerea avizelor și aprobărilor.
Prin contrast, contractul invocat de contestatoare este un contract de „delegare prin concesiune” pentru operarea unei stații TMB. Acesta presupune activități de *exploatare tehnică și logistică*, respectiv tratarea deșeurilor reziduale, transportul acestora, întreținerea instalațiilor și asumarea riscurilor economice aferente. Diferența de natură este evidentă: unul este contract de „consultantă și planificare”, celălalt este contract de „operare tehnică”.
(...)
Contractul menționat, respectiv delegarea prin concesiune a activității de tratare mecanică și biologică în cadrul SMIDS, județul Mureș, se referă la activități specifice de tratare mecanică și biologică a deșeurilor în UAT-urile din județul Mureș, cu detalii despre cantități lunare și valorificarea deșeurilor, dar nu corespunde obiectului serviciilor de consultanță și asistență tehnică pentru obținerea finanțării în cadrul proiectului de dezvoltare și modernizare a sistemului integrat de management al deșeurilor din județul Sibiu, conform cerințelor din anunțul de participare”, scrie în răspunsul CJ Sibiu, semnat de Daniela Cîmpean pe 11 septembrie.

Firma contestatoare a insistat însă și a transmis concluziile sale finale, în care răspunde la punctul de vedere al funcționarilor județeni.

„Contractul prezentat de noi în dovedirea îndeplinirii cerinței, este un contract în domeniul managementului deșeurilor. Or autoritatea contractantă a stabilit în mod expres că:
- prin sintagma ”SERVICII SIMILARE se înţelege: MANAGEMENTUL DEȘEURILOR; și că
- în dovedirea Cerinței nr.1 de la pct. III.1.3.a) Capacitatea tehnica si/sau profesionala, așa cum a fost aceasta explicitată de către autoritate prin Răspunsul consolidat Nr.ad.16449/04.07.2025, se acceptă CONTRACTE ÎN DOMENIUL MANAGEMENTULUI DEȘEURILOR.
(...)
Dacă autoritatea contractantă ar fi solicitat îndeplinirea Cerinței printr-o altă modalitate, subscrisa am fi prezentat un alt contract/ alte contracte în dovedirea îndeplinirii Cerinței. Însă ne-am bazat pe explicațiile autorității și am întocmit oferta în raport de aceste explicații”, scriu reprezentanții Total Business Land Proiect SRL.

CJ Sibiu a reluat proiectul stației de tratare a deșeurilor din tot județul

Amintim că administrația județeană vrea să obțină de data aceasta o finanțare nerambursabilă prin Programul Dezvoltare Durabilă (PDD) 2021-2027, pentru construirea stației de tratare a deșeurilor, promisă încă în 2017, Șura Mică fiind aleasă ca locație.

Construirea unei instalații integrate de tratare a deșeurilor (IITD) în localitatea Șura Mică va asigura tratarea atât a deșeurilor colectate separat, cât și a celor reziduale. Această instalație va fi edificată pe terenul aflat deja în proprietatea UAT Județul Sibiu, unde sunt amplasate stațiile de compostare și sortare realizate de predecesorii Danielei Cîmpean, Martin Bottesch și Ioan Cindrea, prin proiectul SMID 2007-2013. Având în vedere că pe acest teren există deja clădiri, investiția se va extinde și pe un teren învecinat de 25.400 mp, aflat în proprietatea unei persoane fizice, care necesită expropriere, se precizează în caietul de sarcini al licitației lansate de Consiliul Județean (CJ) Sibiu.

Principalele aspecte vizate prin această achiziție de servicii de asistență tehnică sunt actualizarea Studiului de Fezabilitate (SF), componenta centrală pentru investiția în noua instalație din Șura Mică; analiza cost-beneficiu, care va cuprinde inclusiv planul de evoluție a tarifelor; evaluarea impactului asupra mediului; analiza instituțională; documente de expropriere a terenului privat etc.

Autoritățile județene prevăd că scopul noii instalații din Șura Mică va fi de a reduce cantitatea de deșeuri depozitate la doar 10%.

Amintim că așa-numitul „Sistem integrat de management gestionare a deșeurilor” (SMID) este un proiect început din fonduri europene nerambursabile pe când Martin Bottesch conducea Consiliul Județean Sibiu. În următorul mandat, în care administrația județeană a fost condusă de către Ioan Cindrea, proiectul în care au fost investiți peste 25 de milioane de euro a fost finalizat. Adică au fost închise toate gropile de gunoi neconforme, au fost deschise stațiile de sortare și compost de la Șura Mică și Târnava, le-a fost încredințată administrarea, laolaltă cu colectarea și transportul deșeurilor, au fost achiziționate zeci de mii de pubele și containere împărțite populației. După ce la conducerea CJ Sibiu a ajuns Daniela Cîmpean, din fondurile europene nerambursabile alocate în noul exercițiu bugetar, sibienilor le-a fost promisă îmbunătățirea SMID-ului. Pentru aceasta, autoritățile au plătit, în 2017, aproximativ 500.000 de euro consultanță unei firme din Cluj (EPMC), administrația Cîmpean anunțând că va atrage 107 milioane de euro care să fie investiți în cinci direcții majore pentru creșterea gradului de colectare selectivă și – prin urmare – scăderea taxelor pe care fiecare sibian le plătește pentru salubrizare.

Citește și: Ce-au construit Bottesch și cu Cindrea nu poate dezvolta Cîmpean: adio, 107 milioane de euro! „Vă mulțumesc foarte mult pentru participare, multă sănătate, la revedere!”

Banii pentru consultanță s-au pierdut, iar proiectul de 107 milioane de euro - care prevedea construirea unei stații de tratare a deșeurilor (biodegradabile și reziduale), modernizarea stației de sortare de la Șura Mică și a stațiilor de transfer de la Avrig și Agnita, construirea a patru centre de colectare cu aport voluntar (Sibiu, Avrig, Agnita și Mediaș) și achiziția a peste 114.000 de echipamente de colectare a deșeurilor - a fost respins de Guvern, ulterior cei de la CJ reducându-l la 22, apoi la 17 milioane. Adică achiziționarea a peste 200.000 de pubele.

Abonează-te la canalul de WhatsApp al Turnul Sfatului pentru a afla în timp real știrile relevante de la Sibiu: accesează linkul de aici și apasă opțiunea Follow (Urmăriți).

Dacă ți-a plăcut, distribuie articolul și prietenilor tăi