Primăria Bârghiș a asfaltat trei sate fără proiect, prin contracte date fără licitație. Primar: „Față de cum a fost, sunt mulțumit”. Nereguli cu contracte de peste 1,7 milioane de lei

Un raport al Camerei de Conturi Sibiu indică faptul că Primăria Bârghiș a atribuit cinci contracte în valoare de peste 1,7 milioane de lei fără să respecte procedurile legale. Două dintre aceste contracte vizează asfaltarea străzilor din trei sate ale comunei. Lucrările au fost încredințate direct, deși trebuia organizată licitație. Chiar dacă au solicitat, reprezentanții Inspectoratului de Stat în Construcții nu au primit documentațiile tehnice pe baza cărora au fost făcute lucrările.

Raportul Camerei de Conturi Sibiu, publicat săptămâna trecut, constată nereguli semnificative și generalizate în modul de atribuire a contractelor de achiziții publice în 2023 și 2024, la Primăria Bârghiș. Auditul a vizat contracte cu cinci firme, valoarea totală a achizițiilor examinate depășind 1,7 milioane de lei. Primăria Bârghiș, condusă de primarul Ștefan Șulumberchean, nu a contestat niciuna dintre constatările auditorilor.

Raportul reține că, în toate cazurile examinate, primăria a utilizat „formal catalogul electronic pus la dispoziție de SEAP, încălcând astfel principiul transparenței.” SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice) este platforma națională prin care instituțiile publice sunt obligate să facă achiziții în mod transparent. Modelul repetat identificat de Camera de Conturi este același: contracte împărțite artificial în bucăți mai mici pentru a se încadra sub pragurile valorice care impun organizarea de licitații.

Lucrări de asfaltare decontate fără diriginte de șantier

Cea mai importantă constatare vizează un contract de asfaltare și pietruire a unor străzi din satele Pelișor, Apoș și Vecerd, atribuit în mai 2023 firmei Vox Maris SRL din Sibiu, în valoare de 916.300 de lei, cu tot TVA. Contractul a fost atribuit prin achiziție directă – fără licitație publică -, deși valoarea totală planificată era de 980.000 lei, depășind pragul de 900.400 lei peste care legea impune proceduri competitive (atribuite în funcție de factori de evaluare tehnică și preț).

Contractul a fost împărțit în două achiziții separate inițiate la interval de câteva zile – pentru 560.000 lei (28 aprilie 2023) și, respectiv, 210.000 lei (2 mai 2023) -, practică pe care auditorii o califică drept „fragmentare nejustificată”. Nu au existat documentații tehnico-economice aprobate înaintea lucrărilor, nu s-a elaborat un caiet de sarcini și nu s-a fundamentat valoarea estimată. „Având în vedere valoarea estimată a achiziției de 770.000 de lei, UAT Bârghiș avea obligația de a utiliza catalogul electronic pus la dispoziție de SEAP sau de a publica un anunț într-o secțiune dedicată a website-ului propriu sau al SEAP, însoțit de descrierea lucrărilor care urmau a fi achiziționate, care depășeau pragul prevăzut de 560.000 de lei, fără TVA, pentru lucrări”, se arată în raportul Camerei de Conturi Sibiu.

Lucrările au fost decontate fără confirmarea unui diriginte de șantier (specialistul autorizat care supraveghează calitatea execuției în construcții, obligatoriu prin lege).

Lucrări fără proiect

Despre calitatea lucrărilor de asfaltare din Bârghiș, senatoarea Lumința Fernades-Păucean a depus mai multe interpelări prin care a solicitat controale. „Covorul asfaltic a fost pus direct pe pământ, pe iarbă, noroi. Străzile nu au fundație, nu au șanțuri de scurgere”, a scris senatoarea.

Ministerul Administrației și Lucrărilor Publice i-a răspuns la începutul acestui an, arătând că a trimis reprezentanții Inspectoratului de Stat în Construcții în control. Doar că inspectorii s-au dus degeaba: reprezentanții Primăriei comunei Bârghiș nu le-a pus la dispoziție niciun document. „Reprezentanții unității administrativ-teritoriale nu au pus la dispoziția inspectorului documentele solicitate, astfel încât nu a fost posibilă verificarea existenței și conținutului documentațiilor tehnice, a actelor administrative și a celorlalte înscrisuri necesare stabilirii condițiilor în care au fost executate lucrările”, consemnează Inspectoratul Județean în Construcții Sibiu în adresa înaintată ministerului.

Inspectorii au efectuat și verificări în teren, constatând că lucrările au caracteristicile unor lucrări de amenajare și modernizare a infrastructurii rutiere, dar că „lucrările au fost contractate și executate în baza unor contracte având ca obiect lucrări de reparații, fără existența unor proiecte tehnice aferente unor investiții de modernizare”.

În plus, în sistemul informatic al Inspectoratului de Stat în Construcții nu era înregistrat, la data controlului, niciun anunț privind începerea sau finalizarea lucrărilor identificate în teren – notificare obligatorie prin lege pentru orice lucrare de construcții.

Primar: „Nu mai știu în ce lume trăim”

Ștefan Șulumberchean este primar al comunei Bârghiș de aproape zece ani. El spune că toată povestea cu controlul Camerei de Conturi s-a încheiat cu bine. „Marțea trecută se împlinește o săptămânp. A fost toată lumea aici în control, și Inspectoratul în construcții, și Curtea de Conturi și toți. Am încheiat procese-verbale de constatare, procese verbale la terminarea lucrărilor, de recepție, tot ce trebuie. Nici vorbă, nu a fost vorba de asfaltări electorale. Nici nu mai știu în ce lume trăim: toată lumea crede că ești pus pe furat. Când lucrezi, ești vorbit că de ce lucrezi, când nu faci nimic, că de ce nu faci nimic. Nicicum nu e bine”, se arată mâhnit Ștefan Șulumberchean.

El spune că, în cele din urmă, au fost prezentate inspectorilor toate proiectele necesare pentru lucrări. Iar în ceea ce privește contractele de lucrări atribuite direct, deși ar fi trebuit scoase la licitație, spune că e vorba de o greșeală. ”Nu a fost nimic intenționat. A fost o eroare, nu vorbim aici de dedicație specială”, mai declară primarul liberal.

Situații identice și la contractele de consultanță

Nu doar lucrări, ci și contracte de consultanță au fost atribuite direct, deși ar fi trebuit scoase la licitație, mai arată Camera de Conturi Sibiu. În această situație au fost încadrate serviciile de consultanță achiziționate de la firma Emva Press SRL pentru proiectele de alimentare cu apă și canalizare ale comunei. Primăria a inițiat două achiziții directe separate – de 154.500 lei și, respectiv, 139.200 lei -, deși valoarea lor cumulată de 293.700 lei impunea organizarea unei proceduri de atribuire competitive. Auditorii au reținut că atribuirea s-a realizat „prin divizarea valorii estimate și fără aplicarea procedurii de atribuire obligatorie.”

Aceeași practică a apărut și la contractele cu firma Rom Activ Business Consulting SRL, pentru consultanță în accesarea de fonduri nerambursabile. Primăria a inițiat mai multe achiziții directe din catalog, cu un ofertant unic, valoarea cumulată totală ajungând la 350.000 lei – cu mult peste pragul de 270.120 lei care impunea o procedură competitivă. S-au încheiat în final două contracte, de câte 50.000 lei fiecare, pentru proiectele de reabilitare a căminului cultural din Bârghiș și a școlii din Pelișor.

Investiții care nu au fost aprobate de consilieri

Camera de Conturi a mai constatat că Primăria Bârghiș a contractat direct, cu firma Casa Sibiană Proiect & Cons SRL, documentații tehnico-economice pentru înființarea unui centru de colectare a deșeurilor, în valoare de 120.551 lei, fără fundamentarea valorii estimate și fără aprobarea prealabilă a cheltuielilor prin hotărâre de consiliu local.

O ultimă categorie de nereguli se referă la serviciile de dirigență de șantier la obiectivele de canalizare și alimentare cu apă, atribuite firmei Mip Building SRL prin două contracte din mai 2024, de 135.000 lei și, respectiv, 150.000 lei. Și aceste achiziții au fost inițiate și finalizate în câteva minute, fără caiet de sarcini și fără dovada consultării mai multor candidați – deși pentru contractul de 150.000 lei legea impunea consultarea a minimum trei ofertanți.

Primăria nu a contestat nicio constatare

La ședința de conciliere din 17 iulie 2026, reprezentantul comunei Bârghiș „nu a formulat puncte de vedere divergente față de constatările și recomandările auditorilor publici externi”, consemnează raportul.

Camera de Conturi a formulat cinci recomandări, toate cu termen de implementare de 270 de zile calendaristice de la data aprobării raportului – adică până în primăvara anului 2027. Principalele măsuri solicitate sunt: verificarea legalității lucrărilor decontate prin contractul cu Vox Maris SRL, revizuirea tuturor procedurilor operaționale privind achizițiile directe și elaborarea unui program anual al achizițiilor publice care să funcționeze ca instrument real de planificare și control intern. Primăria are obligația să raporteze Curții de Conturi stadiul implementării în 30 de zile de la expirarea termenelor.

Consultă mai jos, în format integral, raportul dat publicității de Camera de Conturi Sibiu