Proiectul parcului fotovoltaic de pe fosta groapă de gunoi a Sibiului, de aproape 40 de milioane de lei, blocat la CNSC. Firma clasată pe locul doi a depus două contestații

Procedura prin care Primăria Sibiu vrea să înființeze un parc fotovoltaic pe fosta groapă de gunoi pentru consumul energetic al municipiului a fost contestată. În cadrul licitației, contractul, în valoare estimată de 33,6 milioane de lei fără TVA (aproape 40 de milioane cu TVA), a fost atribuit unei asocieri care a ofertat 23,2 milioane de lei. Contestația a fost depusă de firma clasată pe locul doi, care susține că prețul câștigătoarei este „neobișnuit de scăzut”, dar care arată și că expertul nominalizat drept șef de proiect nu are diploma de studii superioare cerută în caietul de sarcini.

Conform anunțului de pe platforma de licitații publice, contestația a fost depusă luni, 17 august, de asocierea Fluid Project Concept – Electroaxa. Este a doua contestație depusă de companie în cadrul aceleiași licitații. Prima a fost înregistrată la mijlocul lunii iulie, prin care aceasta reclama lipsa oricărei motivări a punctajelor și refuzul accesului la dosarul achiziției. De data aceasta, documentul este depus prin avocat, după ce a putut consulta dosarul aflat pe rolul CNSC.

Documentul, consultat de Turnul Sfatului, se referă la procedura prin care Primăria Sibiu vrea să atribuie serviciile de proiectare și execuția lucrărilor pentru obiectivul „Înființare parc fotovoltaic pentru producerea energiei electrice din surse regenerabile de energie de tip solar pentru consumul energetic al Municipiului Sibiu”.

Fluid Project Concept, lidera de asociere care a depus contestația are sediul în comuna Cajvana, județul Suceava. Din textul contestației aflăm că oferta declarată câștigătoare de municipalitate este cea a asocierii Energotehnica – Energototal.

Precizăm că în cadrul procedurii au mai fost depuse alte trei oferte: firma individuală Visual Fan, asocierea MBX Business Struct (lider), Ecoinstal urban SRL, EMSENS PROD SRL, Solar Eco Systems, Corner Deposit, precum și asocierea Modern Power Solutions (lider), Invest Servicii Comerciale, Electromara.

Două oferte au fost respinse ca inacceptabile la etapa verificării documentelor de calificare. Au rămas în competiție trei oferte, toate sub valoarea estimată, iar clasamentul final arată astfel:

• asocierea Energotehnica – Energototal: care a ofertat 23.187.000 de lei fără TVA (punctaj total 87,46);
• asocierea Fluid Project Concept – Electroaxa: 26.421.540 de lei (punctaj total 82,61);
• Visual Fan: 21.538.628 de lei (punctaj total 71,20).

Câștigătoarea a ofertat cu 10 milioane sub valoarea estimată

Cel mai amplu capitol al contestației vizează propunerea financiară. Potrivit documentului, asocierea câștigătoare ar fi ofertat un preț situat sub 80% din valoarea estimată a contractului, prag de la care legislația obligă autoritatea contractantă să ceară justificări. Asocierea contestatoare susține că ofertantul nu a dovedit costurile cu echipamentele, cu manopera, cu utilajele și cu resursele umane. „Asocierea nu a anexat nicio ofertă prin care să justifice costurile cu panouri, invertoarele ofertate”, scrie în contestație.

Documentul redă și o parte din răspunsul asocierii câștigătoare. „Precizam că prețul ofertat a fost fundamentat în baza costurilor reale aferente materialelor, manoperei, utilajelor, logisticii și organizării de șantier, cu respectarea tuturor obligațiilor legale privind protecția mediului, relațiile de muncă și normele de securitate și sănătate în muncă. Totodată, confirmăm faptul că oferta depusă este sustenabilă din punct de vedere economic, a fost elaborată în mod responsabil și poate fi dusă la indeplinire in conditiile de calitate si in termenii solicitati prin documentatia de atribuire”, a transmis ofertantul.

Potrivit raportului procedurii, din asocierea declarată câștigătoare fac parte șase participanți: Energotehnica, în calitate de lider, Energototal, ca ofertant asociat, Ogaus Technology, terț susținător și subcontractant, Nawasol Rumanien, tot terț susținător și subcontractant, precum și Nawasol GmbH, subcontractant.

Nawasol este compania cu sediul în Sibiu despre care Turnul Sfatului a scris în decembrie 2025, când a lucrat la cel mai mare carport fotovoltaic din Germania. Chiar acel articol, alături de mai multe apariții de presă din Germania, a fost anexat de asocierea câștigătoare în răspunsul la solicitarea de clarificări privind prețul.

Contestatoarea cere anularea raportului procedurii și reevaluarea ofertei câștigătoare.

Nemulțumiți că șeful de proiect nu are diploma potrivită

O altă nemulțumire menționată în contestație ține de expertul nominalizat pe poziția de Coordonator de proiect/Șef de proiect. Caietul de sarcini cerea un absolvent de studii superioare cu diplomă de licență în inginerie electrică, electromecanică, inginerie energetică, electrotehnică, electroenergetică sau echivalent.

Contestatoarea susține că expertul propus de asocierea câștigătoare nu ar îndeplini această cerință. Aceasta publică un extras din CV-ul expertului nominalizat de câștigători, în care e menționat faptul că el a urmat între 2002 și 2004 secția de inginerie electrică a unei universități de științe aplicate din Ulm, cu mențiunea „Fără diplomă (din motive personale)”, iar ulterior a obținut un titlu de tehnician acreditat de stat în electrotehnică și o licență în arte la o altă universitate de științe aplicate.

Contestatoarea consideră că oferta trebuia declarată neconformă sau punctată cu 5 puncte în loc de 10.

În continuare, este contestat faptul că asocierea câștigătoare nu îndeplinea cerințele din fișele tehnice pentru panoul fotovoltaic și pentru invertor, documentele fiind depuse ulterior, în etapa de evaluare.

„Acceptarea depunerii documentelor (certificatelor de conformitate) în etapa de evaluare contravine principiului tratamentului egal, reglementat la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016”, argumentează contestatoarea, care consideră că nu este vorba despre o clarificare formală, ci despre o completare a ofertei, interzisă în această etapă.

Proiectul, la a doua licitație. Prima a fost anulată

Amintim că parcul fotovoltaic urmează să fie construit pe fosta groapă de gunoi Remetea, din zona Dealul Dăii, pe un teren de peste 109.000 de metri pătrați, și să acopere o parte din consumul de energie al orașului, în special iluminatul public. Finanțarea vine prin Fondul pentru Modernizare al Uniunii Europene, iar valoarea totală a proiectului a fost anunțată la 40 de milioane de lei, din care aproximativ 27,8 milioane de lei din fonduri europene nerambursabile.

Prima licitație a fost lansată în septembrie 2025, cu o valoare estimată de 33,6 milioane de lei fără TVA, și a atras opt oferte. Procedura a fost însă anulată, toate ofertele fiind respinse, iar Primăria a reluat licitația în martie 2026. Între timp, municipalitatea a contractat și servicii de consultanță în managementul proiectului.

Decizia CNSC poate fi atacată ulterior în instanță.