Ofertă de 37,4 milioane de lei. Asocierea Balor-Cons – Terra Building – Conlan – Allbizz rămâne câștigătoare a reabilitării Liceului CFR. Contestația Con-A a fost respinsă

Asocierea condusă de firma sibiană Balor-Cons rămâne câștigătoarea contractului de proiectare și reabilitare a fostului Liceu CFR, după ce Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a respins ca nefondată contestația depusă de Con-A Operations. Licitația a fost lansată de Primăria Sibiu în noiembrie anul trecut, iar pentru soluționarea contestației administrația locală a cerut judecătorilor să se grăbească.

Decizia CNSC, luată la începutul acestei luni și publicată la începutul acestei săptămâni, menține rezultatul licitației organizate de Primăria Sibiu, în care asocierea condusă de Balor-Cons și din care mai fac parte constructorii de la Terra Building și Conlan și proiectanții de la Allbizz a fost desemnată câștigătoare, cu 97 de puncte. Prețul ofertat de asociere a fost de 37,4 milioane de lei, fără  TVA, și reprezintă 71,8% din valoarea estimată de 52,1 milioane de lei.

Cu TVA inclus, oferta depășește 45 de milioane de lei, adică aproximativ 8,7 milioane de euro.

În cadrul acestui contract, clădirile fostul liceu de pe strada J.S.Bach, abandonate din 2010 în urma unui proces de retrocedare pierdut, ar urma transformate într-una din cele mai moderne unități de învățământ din Sibiu. Aici ar urma să se mute cei aproximativ 500 de elevi ai Colegiului Tehnic Cibinium, care funcționează, în prezent, în spații închiriate.

Motivele respingerii

Con-A a susținut că prețul asocierii conduse de Balor-Cons era neobișnuit de scăzut și nejustificat, că primul răspuns la clarificări nu a fost semnat electronic, iar solicitările repetate ale Primăriei ar fi favorizat câștigătorul. A mai reclamat un grafic de execuție neconform și nominalizarea aceleiași persoane ca responsabil tehnic cu execuția pentru mai multe domenii de instalații.

Oferta asocierii Con-A Operations – Condesigns s-a clasat pe locul doi în cadrul licitației, cu 96,55 de puncte și o valoare de 41 de milioane de lei, fără TVA.

CNSC a arătat că legea nu limitează numărul solicitărilor de clarificări, interzisă fiind doar modificarea ofertei, ceea ce nu s-a întâmplat. Clarificări au primit toți cei trei ofertanți aflați sub pragul de 80% din valoarea estimată, inclusiv Con-A. Lipsa semnăturii electronice a fost considerată o neregulă formală, remediată prin retransmiterea documentului semnat, iar excluderea ofertei ar fi fost disproporționată.

Primăria a cerut judecătorilor să se grăbească

Primăria Sibiu a cerut judecătorilor CNSC să se grăbească în soluționarea contestației. „Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 74631/01.10.2026, autoritatea a solicitat urgentarea soluționării”, se arată în decizia CNSC. Soluția a venit a doua zi, pe 2 octombrie, la peste două luni de la înregistrarea contestației depuse de Con-A Operations.

Urgentarea soluționării ține de faptul că reabilitarea Liceului CFR este cofinanțată din fonduri europene nerambursabile, accesate prin prin Programul „Regiunea Centru”, în baza unui contract cu termene precise de implementare. Contractul a fost semnat în august 2025, iar licitația pentru proiectare și execuție a fost publicată în Sistemul electronic al achizițiilor publice în 19 noiembrie 2025.

Profit de 1% pentru constructori

Din motivarea deciziei CNSC reiese și cât de strânsă a devenit competiția între constructori pe piața lucrărilor publice. Din informațiile analizate în cadrul judecării contestației, faptul că asocierea condusă de Balor-Cons și-a construit oferta cu un profit de 1%, iar pentru cheltuieli indirecte a alocat 2%.

Pe partea de proiectare (contractul scos la licitație de Primărie este de proiectare și execuție), profitul calculat pentru construirea ofertei este de 20%, conform datelor din motivate.

4 luni de proiectare, 14 pentru execuție

Conform caietului de sarcini, proiectarea lucrărilor trebuie realizată în decurs de cel mult patru luni. După recepția proiectului de către Primărie, termenul de finalizare a lucrărilor este de 14 luni.

Printre lucrările solicitate se numără un etaj suplimentar pe unul din corpurile de cursuri, cu spații de cazare și bloc alimentar, demolarea fostelor ateliere, a garajului și a laboratorului de locomotive, amplasarea unor containere modulare de circa 400 mp pentru atelierele viitorului liceu, sisteme de încălzire cu pompă de căldură, ventilație cu recuperatoare de căldură, rampe și lifturi pentru persoane cu dizabilități, dar și sisteme audio pentru nevăzători.

Citește și Peste 12 milioane de euro pentru readucerea la viață a unui liceu în Sibiu, adaptat elevilor cu nevoi speciale. Primăria a scos la licitație reabilitarea fostului Liceu CFR