Primăria pierde procesul cu restaurantele din Sibiu. Curtea de Apel Alba anulează regula „dacă ne dai în judecată, nu-ți mai dăm terasă”

Curtea de Apel Alba a anulat o reglementare locală controversată care interzicea restaurantelor și barurilor din centrul Sibiului să exploateze terase sezoniere dacă erau implicate în litigii cu municipalitatea.

Decizia, pronunțată în 26 noiembrie este o victorie pentru Organizația Patronală HORECA Sibiu.

Procesul a început după ce Organizația Patronală HORECA Sibiu, a contestat un articol din Regulamentul privind organizarea și funcționarea teraselor sezoniere pe domeniul public sau privat al Municipiului Sibiu (aprobat prin HCL nr. 110/2009 și modificările ulterioare).

Acesta impunea solicitanților de terase sezoniere să depună o declarație prin care să confirme că nu sunt implicați în niciun litigiu cu municipalitatea Sibiu, primarul acesteia, consiliul local sau orice servicii publice sau companii aflate sub autoritatea consiliului local.

Organizația a susținut că această clauză de „neintentare a unui proces” era fundamental ilegală, încălcând două principii fundamentale: accesul liber la justiție și concurența liberă.

Întreprinderile nu ar trebui să fie penalizate sau să li se restricționeze drepturile comerciale doar pentru că își exercită dreptul constituțional și uman de a apela la căi legale, au apreciat apărătorii restaurantelor, avocații Andreea și Dragoș Târșia.

Mai mult, s-a apreciat că o astfel de condiție creează o barieră artificială în funcționarea lor, denaturând piața prin favorizarea întreprinderilor care nu s-au angajat (sau au ales să nu se angajeze) în litigii juridice, ”indiferent de meritele lor operaționale sau de calitatea serviciilor”.

Organizația a susținut că regula constituia o măsură anti-concurențială și un abuz de putere din partea autorității publice, afectând în mod disproporționat membrii săi și limitând capacitatea acestora de a desfășura activități sezoniere.

Primăria a apărat regulamentul, afirmând necesitatea acestuia pentru menținerea ordinii și a unei conduite adecvate în rândul operatorilor.

Aceasta a susținut că actele administrative beneficiază de prezumția de legalitate și că această condiție nu era discriminatorie, ci o măsură legitimă care reflecta comportamentul întreprinderilor.

Municipalitatea a susținut că reclamantul nu a demonstrat existența unui prejudiciu real cauzat de regulă.

Curtea de Apel Alba a dat câștig de cauză întreprinderilor. Instanța a confirmat în mod explicit interesul legitim al organizației HORECA în acest caz, recunoscând că articolul contestat are un impact direct asupra activităților economice ale membrilor săi.

Clauza „fără litigii” a descurajat în mod eficient întreprinderile să-si exercite dreptul la justiție, creând o „prezumție de vinovăție” pentru cei implicați in litigii, chiar daca aceste dispute nu aveau legătură cu operațiunile de terasă sau au fost in final soluționate in favoarea lor, au explicat avocații.

Acțiunea introdusă de Organizația Patronală HORECA Sibiu a fost admisă parțial, iar articolul 3, alineatul 2, litera g) din regulamentul privind terasele sezoniere a fost anulat.

O cerere separată de anulare a unei scrisori administrative anterioare din partea municipalității a fost respinsă, întrucât instanța a considerat că această scrisoare nu constituie un act administrativ susceptibil de anulare.

”Toate măsurile nelegale impuse de autorități în sarcina operatorilor economici revin în cele din urmă într-un cadru legal. Cei care se lovesc de obstacole similare pot apela la serviciile de specialitate ale unui avocat și în esență se pot adresa justiției”, a declarat echipa de avocați Andreea și Dragoș Târșia.

Organizația Patronală HoReCa Sibiu nu a vrut să comenteze pe marginea acestui subiect.

„Nu dorim să facem declarații pe acest subiect. Dorim doar un cadru predictibil și sprijin din partea autorităților, pentru a putea dezvolta și îmbunătăți sectorul ospitalității în orașul Sibiu”, a declarat directorul executiv al organizației, Remus Mocanu, pentru Turnul Sfatului.