Aleșii Sibiului au înființat Comisia de Acord Unic: aici ajung dosarele celor care vor să construiască. „Cum ajutăm cetățeanul, înființând două comisii?”

Consilierii locali ai municipiului au votat, în unanimitate, înființarea Comisiei de Acord Unic (CAU), prin care cei care vor să construiască în municipiu își pot obține avizele necesare printr-un singur dosar, depus electronic. În aceeași ședință, Consiliul local a adoptat un nou regulament pentru Comisia tehnică de amenajare a teritoriului și urbanism (CTATU), care se va aplica de la 1 ianuarie 2027. În cadrul ședinței au fost exprimate și îndoieli referitoare la buna funcționare a noii comisii.

Ambele hotărâri au fost adoptate în unanimitate într-o ședință extraordinară care a avut loc marți după-amiaza și a fost necesar a fi aprobate ca urmare a intrării în vigoare a noului Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea nr. 169/2026). Rolul declarat al noii comisiei – cea de acord unic – este de a simplifica, pentru cetățean, demersurile necesare obținerii unei autorizații de construire.

Promisiunea comisiei: un singur

CAU funcționează permanent, sub coordonarea arhitectului-șef al municipiului, și analizează dosarele depuse de către sibieni pentru autorizații de construire, de desființare și pentru planurile urbanistice de detaliu (PUD). Procedura este opțională, solicitantul fiind cel care decide dacă își obține avizele prin comisie. Documentația se depune în format digital, semnată electronic, iar secretariatul o transmite simultan tuturor avizatorilor indicați în certificatul de urbanism. La final, comisia emite acordul unic, actul care centralizează toate avizele și permite continuarea procedurii de autorizare.

Comisia lucrează, de regulă, electronic, iar reuniunile se organizează doar când condițiile impuse de un avizator le influențează pe ale altora. Unele avize rămân în afara procedurii și se obțin în continuare separat de către solicitant. „CAU nu se substituie competenței legale și răspunderii fiecărui emitent de aviz sau acord”, se arată în regulamentul adoptat.

Din noua comisie fac parte specialiști din Direcția Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Primăriei Sibiu, reprezentanți ai Apă-Canal, Distribuție Energie Electrică România – filiala Sibiu, Delgaz Grid, Inspectoratul pentru Situații de Urgență, Direcția de Sănătate Publică precum și „alți administratori/furnizori de utilități urbane cu calitate de avizatori” și „alte instituții emitente de avize și acorduri relevante, după caz”.

Termene fixe: 5 zile pentru verificare, 30 de zile pentru emitere

Secretariatul verifică dosarul în cel mult cinci zile lucrătoare și anunță solicitantul dacă lipsesc documente. Din momentul în care dosarul este complet, avizatorii au cel mult 30 de zile calendaristice pentru a emite avizele. Fiecare poate cere clarificări o singură dată, iar solicitantul are 60 de zile pentru răspuns, altfel procedura se reia. După completare, avizatorul are 15 zile pentru decizie.

Dacă o instituție nu răspunde în termen, avizul se consideră acordat tacit, cu excepția instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională. Avizele emise după ce solicitantul a invocat aprobarea tacită nu mai produc efecte juridice. Termenul pentru emiterea autorizației de construire se calculează de la data acordului unic.

Taxele pentru avize se plătesc prin ghiseul.ro, iar banii ajung la instituțiile emitente în cel mult 24 de ore. Consiliul Local urmează să stabilească, printr-o hotărâre separată, o taxă specială pentru emiterea acordului unic. Reprezentanții instituțiilor nu primesc indemnizație pentru activitatea din comisie.

După șase luni de la începerea activității, arhitectul-șef al Sibiului va prezenta Consiliului Local un raport privind funcționarea comisiei.

Cine va lucra și cum va ajuta?

La finalul ședinței a intervenit consilierul local Sebastian Forir, care este și inginer șef în cadrul Sistemului de Gospodărire a Apelor Sibiu. El a adus în discuție faptul că instituțiile care trebuie să aloce specialiști pentru a lucra în noua comisie sunt, de asemenea, în dificultate. „Pe cine să trimită institiuțiile? Posturile sunt blocate, bani nu sunt, dar ni se impune și formarea altor comisii”.

Secretarul municipiului, Dorin Nistor, a arătat că legea prin care a fost adoptat noul Cod al urbanismului iinclude obligativitatea alocării de specialiști în noua comisie. Iar legislația prevede plata a 250 de lei pe ședință (dar nu mai mult de 1.000 de lei pe lună), către specialiștii cooptați în această comisie. Aceste sume, însă, nu pot fi plătite reprezentanților insituțiilor publice ca urmare a rigorilor legii, a atras atenția Sebastian Forir.

El a exprimat îndoilei în ceea ce privește funcționalitatea noii comisii, în contextul în care dosarului depus îi vor fi solicitate completări repetate.

Dorin Nistor, secretarul municipiului, crede că termenele fixe prevăzute în regulament ar trebui să fie, totuși, în favoarea cetățenilor. „Termenele sunt destul de scurte, iar când sunt neconformități, într-adevăr, dosarul se întoarce la solicitant. Însă același Cod al urbanismului arată că neconformitățile pot fi indicate o singură dată. Dacă sunt acoperite și apar, ulterior, și alte neconformități de la cei avizatori, se întrunesc membrii Comisiei și le aplatizează. Sperăm să asigurăm o fluență în activitate”, a arătat Dorin Nistor.

CTATU cu reguli noi

Comisia tehnică de amenajare a teritoriului și urbanism (CTATU) este entitatea care analizează documentațiile de urbanism și formulează concluzii care îl ajută pe arhitectul-șef să emită avizul de inițiere pentru planurile urbanistice zonale și avizul tehnic. Comisia nu aprobă documentații și nu emite autorizații. Vechiul regulament, adoptat în 2025, se abrogă la 31 decembrie 2026, potrivit hotărârii adoptate tot marți după-amiaza de către Consiliul Local Sibiu.

Noul regulament stabilește că o concluzie se adoptă prin vot deschis, cu majoritatea membrilor prezenți, iar ședința are cvorum dacă participă mai mult de jumătate din membri. Autorii unei documentații sau cei care au contribuit la ea nu pot participa la decizie. Membrii primesc materialele cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de ședință, iar întâlnirile pot fi fizice, online sau mixte. Pentru avizul de inițiere, termenul este de cel mult 30 de zile calendaristice de la solicitare, iar acest aviz nu poate fi considerat emis tacit.