Licitatie anulata la Transgaz: au dat o lucrare la 60% din pret unei firme care a "uitat" de mana de lucru

Consiliul național de soluționare a contestațiilor a anulat atribuirea unei lucrări evaluate inițial la 1,3 milioane de lei fără TVA, finanțată de Transgaz SA din Mediaș, după ce o firmă interesată de această lucrare a descoperit o serie de nereguli în procedura de atribuire. Licitația în discuție a fost lansată în noiembrie anul trecut, având drept obiect protecția conductei de transport a gazelor naturale Valea Călugărească – Teleajen, la traversarea râului Teleajen, printr-o serie de lucrări asupra malurilor. Lucrarea a fost evaluată înainte de atribuire la 1,37 de milioane de lei, fără TVA, iar la mijlocul lunii decembrie 2014 a fost atribuită firmei IPM Partners România SRL, din Ploiești, pentru suma de 818.827 de lei, fără TVA.

Surprizele din dosar

Din celelalte trei firme care au participat la această licitație, una din Buzău a socotit că prețul ofertat de către ploieșteni  este mult prea mic având în vedere volumul de lucrări necesare. Prin urmare, SC Construcții feroviare, drumuri și poduri SRL, din Buzău, a contestat rezultatul licitației și a cerut CNSC să îi fie permis accesul la dosarul procedurii de atribuire, pentru a studia oferta declarată câștigătoare. În urma analizei acestui dosar, firma din Buzău susține că ploieștenii ”nu ar putea realiza lucrarea în condiții optime cu prețul ofertat”. SC Construcții feroviare, drumuri și poduri SRL a descoperit că firma declarată câștigătoare și-a întocmit oferta pe baza unor alte oferte primite de la diverși furnizori, dar care nu sunt datate, sunt emise cu multe luni înainte de lansarea licitației, nu au termen de valabilitate sau, în unele cazuri, ”prezintă modificări în privința datei începerii perioadei de valabilitate și cu privire la obiectivul de investiții”. Mai multe nereguli, susțin buzoienii, sunt regăsite în formularele care detaliază consumurile cu mâna de lucru. ”În oferta financiară depusă de SC IPM Partners România SA s-a prevăzut un număr de 7.905 ore de manoperă fascinal, în loc de 10.540 de ore cât este prevăzut în caietul de sarcini, pentru fierar betonist sunt prevăzute în ofertă un număr de 7.734 de ore în loc de 9.284 de ore, iar pentru sudorul electric s-a prevăzut un număr de 56 de ore de manoperă în loc de 5621 de ore, cât se prevede în caietul de sarcini”, arată cei de la Construcții feroviare, drumuri și poduri SRL. Având mai puține ore de sudură, evident, oferta celor de la IPM Partners conținea și cantități mai mici de electrozi de sudură: 24,99 kg, în loc de 2498,56 kg, cât era prevăzut în caietul de sarcini. ”În opinia contestatorului, aceste modificări influențează foarte mult prețul ofertat”, arată CNSC. Firma din Buzău a ofertat pentru aceeași lucrare 1,049 milioane de lei. ”Contestatorul învederează că din cele patru oferte depuse, oferta sa se situează pe locul al doilea, urmată de două oferte cu valori apropiate, respectiv 1,09 milioane de lei și 1,11 milioane de lei, situație care confirmă realitatea ofertei sale și a prețurilor utilizate la întocmirea acesteia”, mai arată reprezentanții CNSC.

Nu au fost atenți

În replică, în fața CNSC, cei de la Transgaz au susținut că ”în urma analizării ofertei depusă de SC IPM Partners România SA și a completărilor aduse acesteia prin răspunsul transmis, comisia de evaluare a concluzionat că toate ofertele depuse respectă în totalitate documentația de atribuire și, drept urmare, au fost declarate admisibile, iar în urma aplicării criteriului de atribuire «prețul cel mai scăzut» a fost desemnată câștigătoare a procedurii oferta depusă de SC IPM Partners cu prețul total de 818.827,03 lei”.
În schimb, judecătorii CNSC susțin că membrii comisiei de licitație a Transgaz nu au fost atenți. ”Consiliul (…) constată că deși comisia de evaluare a solicitat precizări referitoare la fundamentarea modului de formare a prețului în vederea justificării prețului aparent neobișnuit de scăzut ofertat de SC IPM Partners România SA (…), aceasta nu a verificat cu temeinicie răspunsurile prezentate de ofertant. În cuprinsul dosarului achiziției, prezentat de autoritatea contractantă, nu există niciun proces verbal intermediar din care să rezulte că a fost efectuată o analiză a modului de formare a prețului”, se arată în decizia CNSC emisă în această speță.

Atribuire anulată

În urma contestației formulate de firma din Buzău, CNSC a decis să anuleze raportul de atribuire a contractului firmei OPM Partners din Buzău. Totodată, CNSC a impus Transgazului să reia procedura de achiziție publică de la etapa de evaluare a propunerilor tehnice și financiare prezentate de ofertanți.
Decizia a fost emisă la mijlocul acestei săptămâni și poate fi atacată la Curtea de Apel Alba Iulia în termen de zece zile de la comunicare.

Abonează-te la canalul de WhatsApp al Turnul Sfatului pentru a afla în timp real știrile relevante de la Sibiu: accesează linkul de aici și apasă opțiunea Follow (Urmăriți).

Dacă ți-a plăcut, distribuie articolul și prietenilor tăi

de Traian Deleanu

Investigații, Administrație
Telefon:
0740 039 148
E-mail: traian[at]turnulsfatului.ro