Proiectul noului Spital Județean este modificat de CJ Sibiu: scoate construirea Pediatriei și elimină câte un etaj de pe alte două corpuri

În pragul deschiderii sesiunii de finanțare pentru infrastructura spitalicească, administrația județeană a contractat serviciile de etapizare a proiectului noului spital județean. Două milioane de lei, la care se adaugă TVA, sunt costurile modificării proiectului, modificări ale căror motive pot fi doar bănuite, deocamdată – autoritățile județene nu se grăbesc să explice despre ce este vorba.

În ultima zi lucrătoare a săptămânii trecute, reprezentanții Consiliului Județean Sibiu au publicat prin intermediul platformei dedicată achizițiilor publice, SICAP, un anunț referitor la încheierea unui nou act adițional la contractul de actualizare a studiului de fezabilitate și elaborare a proiectului tehnic necesare noului spital județean. Este vorba de contractul semnat de CJ Sibiu în ianuarie 2020 cu asocierea condusă de biroul de arhitectură Popaescu & co, din București, (din care mai fac parte și Api Arhitekti d.o., din Slovenia, și Studio SQM – redenumită între timp Tesseract Architecture), contract la care au fost făcute până acum nouă modificări prin acte adiționale.

Acest ultim act adițional prevede suplimentarea contractului cu 2,001 milioane de lei, la care se adaugă TVA, ceea ce duce valoarea totală a contractului de proiectare la 12,2 milioane de lei, cu tot cu TVA. Este o modificare substanțială (majorarea prețului este de 24,96% față de suma inițială), drept pentru care a fost solicitată, în prealabil, opinia Agenției naționale pentru achiziții publice, ai cărei reprezentanți au apreciat că modificările propuse sunt conforme legislației în vigoare.

Pediatria, scoasă din proiect. Etajele a două corpuri, desființate

În anunțul dat publicității prin intermediul platformei SICAP, reprezentanții CJ Sibiu arată că proiectul noului spital județean promis din 2017 trebuie modificat din mai multe motive. Sunt amintite modificări ale normativelor pentru construirea spitalelor, normative modificate din septembrie 2022 (când deja proiectul noului spital era elaborat, planurile fiind de a actualiza proiectul la momentul începerii lucrărilor în contractul atribuit sibienilor de la Con-A). Totodată, este invocată și o hotărâre de guvern adoptată în noiembrie anul trecut, pe subiectul etapelor de elaborare și implementare a proiectelor pentru care se dorește fazarea (împărțirea proiectului pe etape). În fine, cel de-al treilea motiv invocat este și cel mai important: administrația județeană dorește împărțirea proiectului. „De asemenea, a apărut nevoia de etapizare a obiectivului de investiții și automat actualizarea documentației tehnico-economice”, se mai arată în descrierea motivelor care au stat la baza semnării actului adițional amintit.

„Față de momentul elaborării documentelor tehnico-economice, au intervenit modificări legislative care impun actualizarea acesteia, printre care:

– Normativul pentru Construcții Spitalicești NP 015-2022, care a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 919 bis din 20 septembrie 2022 (dată ulterioarǎ predǎrii documentației tehnice din cadrul contractului nr. 751/20.01.2020), aduce modificǎri majore asupra condițiilor de proiectare și execuție a unitǎților spitalicești mai ales la nivel de instalații HVAC, instalații electrice și instalații gaze medicale; 

– HOTĂRÂRE nr. 1.116 din 16 noiembrie 2023 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri aduce modificǎri la deviz, dupǎ cum urmeazǎ: Legea 50/1991 privind autorizarea executǎrii lucrǎrilor de construcții, cu modificǎrile ulterioare care impune în cazul fazǎrii proiectului care are deja obținutǎ o autorizație de construire sau în cazul în care acesta necesitǎ modificǎri la nivel de avizare ISU, se impune actualizarea documentației DTAC și obținerea unei autorizații pentru aceste modificǎri;

– De asemenea, a apărut nevoia de etapizare a obiectivului de investiții și automat actualizarea documentației tehnico-economice”,

Descrierea motivelor care au stat la baza semnării actului adițional, așa cum au fost publicate prin intermediul SICAP

Turnul Sfatului a solicitat Consiliului Județean Sibiu, în prima parte a zilei marți, detalii despre intențiile de etapizare a proiectului noului spital: în ce constă această etapizare și care este scopul. Până la publicarea acestui material, reprezentanții CJ Sibiu nu au dat niciun răspuns.

În lipsa unor reacții oficiale, din informațiile culese de Turnul Sfatului, modificările cerute de administrația județeană au drept scop redimensionarea proiectului astfel încât acesta să se încadreze în limitele maxime de finanțare prevăzute în Programul național de investiții în infrastructura unităților spitalicești (PNIIUS), program aprobat la finele lunii martie a acestui an. Prin respectivul program, Guvernul alocă fonduri nerambursabile de până la două miliarde de lei pentru construirea de spitale județene, o sumă considerabil mai mică decât cele 2,64 de miliarde de lei, cu tot cu TVA, la cât era estimată construirea și echiparea noului spital județean de la Sibiu (valoarea de 2,64 de mld. de lei este cea la care a fost estimat contractul în noiembrie 2022, când a fost lansată – sub clauză suspensivă – licitația pentru construirea și echiparea spitalului, licitație anulată în cele din urmă din lipsă de fonduri).

Iar pentru a se încadra în bugetul de maxim două miliarde de lei, s-a luat decizia –  potrivit informațiilor Turnul Sfatului – la scoaterea din proiect a unuia din cele patru corpuri de clădire: este vorba de corpul care ar fi urmat a fi alocat Spitalului de Pediatrie, spital aflat în prezent în administrarea Primăriei Sibiu.

Pe lângă eliminarea – deocamdată, temporară – a corpului Pediatriei, proiectul este cerut a fi redimensionat și în ceea ce privește două din celelalte trei corpuri prevăzute pentru noul spital: cu excepția corpului central, pe care este prevăzut și un heliport, se renunță la etajul cinci.

Mai este timp? 

Modificările cerute proiectului de la Sibiu vin în condițiile în care deschiderea apelului pentru cererile de finanțare prin Programul național de infrastructură spitalicească este așteptată să se întâmple în această perioadă: luna trecută, când Ministerul Sănătății a început să emită avizele de oportunitate pentru proiectele care se doresc finanțate de Guvern, reprezentanții Executivului apreciau că „semnarea contractelor de finanțare pentru proiectele declarate eligibile va avea loc în noiembrie 2024”. Potrivit aceleiași surse, pe lângă noul spital de la Sibiu, pentru alte aproape 150 de proiecte de noi spitale sau extinderi au fost solicitate avize de oportunitate.

Merită menționat că, prin PNUIIS, Guvernul a alocat un buget total de 13 miliarde de lei. Raportat la faptul că de la nivel național sunt 150 de cereri de finanțare, iar pentru proiectul de la Sibiu sunt necesare două miliarde de lei (mai bine de 15% din bugetul alocat la nivel național).

Iar de la nivel național, reprezentanții PSD au lansat de mai multe ori mesaje prin care – direct sau mai voalat – atrăgeau atenția că sumele solicitate pentru proiectul noului spital de la Sibiu sunt prea mari. O primă rundă de astfel de mesaje a fost lansată în ultima parte a anului 2022, când discuțiile vizau obținea finanțării prin PNRR. Finanțare ratată din cauza faptului că proiectul de la Sibiu depășea un prag maxim stabilit la 199,99 milioane de euro.

Citește și Ministerul Sănătății a respins finanțarea prin PNRR a noului spital din Sibiu. Explicație: A depășit bugetul maxim alocat pe proiect

Președinta CJ Sibiu, Daniela Cîmpean, a arătat mai apoi în mai multe rânduri că nu are de gând să redimensioneze proiectul de la Sibiu. Chiar și în luna august a acestui an – după ce actualul premier, Marcel Ciolacu, declara că spitalul de la Sibiu va fi finanțat dacă va fi redimensionat la 300 de milioane de euro -, Daniela Cîmpean replica faptul că nu are în intenție să refacă proiectul. „Un spital mai mic ar presupune o clădire pentru doar câteva secții care ar fi duse într-o altă locație”, arăta Cîmpean într-un comunicat de presă trimis drept reacție la declarațiile lui Ciolacu. Declarații reluate de premier la începutul lunii trecute.

Citește și Premierul Ciolacu: Spitalul de la Sibiu se va face. Dar s-a făcut o redimensionare, de la 500 la 300 de milioane de euro

Ce înseamnă noul Spital județean?

Promis din 2017, de când Agenția Domeniilor Statului – condusă în acea vreme de regretatul Ilie Mitea – a transferat 20 de ha de teren Consiliului Județean Sibiu pentru a construi un spital, proiectul a generat până acum cheltuieli de câteva milioane de euro, pentru care administrația județeană nu s-a simțit obligată să ofere foarte multe justificări.

Citește și Proiectul noului spital: CJ Sibiu începe să-l împacheteze în „confidențial”

Conform studiului de fezabilitate elaborat în baza contractului care tocmai a fost modificat, viitorul nou spital ar urma să fie construit pe Calea Șurii Mici. În cele trei corpuri alocate Spitalului județean erau prevăzute 620 de paturi pentru spitalizarea continuă și 50 de paturi pentru spitalizarea de zi (în corpul alocat inițial Pediatriei erau prevăzute 180 de paturi de spitalizare continuă și 40 pentru spitalizarea de zi).

Înainte de actuala reproiectare, cele patru corpuri de clădire (dintre care cel alocat pediatriei va fi eliminat) erau gândite a avea subsol, parter și cinci etaje), legate între ele cu corpuri de legătură cu regimul de înălțime S+P+3E.

„Corpul de legătură reprezintă coridorul principal pentru circulaţia generală a spitalului şi cuprinde funcţiuni de servicii care deservesc secţiile spitalului. La intersecţia corpurilor A, B, C şi D cu corpul de legătură, sunt amplasate nodurile de circulaţii verticale prin care se face accesul spre etajele superioare şi astfel spre secții”, arătau reprezentanții CJ Sibiu în iulie 2020, când erau aprobați primii indicatori tehnico-economici ai investiției.

La subsol sunt propuse spații pentru serviciile suport (spălătorie, bloc alimentar, servicii de întreținere și inginerie, vestiare etc), iar la parter sunt prevăzute spațiile de primire, servicii de diagnostic şi terapeutice, farmacia, ambulatoriul integrat, unităţile de primiri urgenţe, birouri administrative şi spaţii dedicate instruirii cadrelor medicale.

Serviciile de spitalizare de zi şi ambulator se vor situa la etajul întâi, la fel ca și blocul operator, secţiile critice şi de terapie intensivă. ”Secţiile de spitalizare continuă se vor amplasa la etajele superioare, ele fiind realizate în conformitate cu legislaţia în vigoare, urmărind structura medicală propusă, cu posibilitatea de adaptare, prin gruparea lor în centre de tratament, imediat ce legislaţia românească va permite acest lucru”, mai arăta sursa citată.

Citește și Premierul Ciolacu: Spitalul de la Sibiu se va face. Dar s-a făcut o redimensionare, de la 500 la 300 de milioane de euro