Nereguli la șase primării, descoperite de Camera de Conturi. Primarul din Rășinari, unde prejudiciul e cel mai mare: „Este imposibil să nu găsească ceva”

Camera de Conturi a găsit nereguli la șase primării din județul Sibiu. Cele mai multe sunt la Rășinari, unde controlul pe investițiile făcute între 2023 și 2025 s-a încheiat cu opt abateri și un prejudiciu stabilit pe eșantionul verificat de 155.000 de lei. Primarul comunei susține că abaterile țin de birocrația tot mai stufoasă și de personalul puțin al unei administrații mici. Rapoartele de la Săliște, Hoghilag, Brateiu, Bruiu și Jina arată abateri mai mici, de la salarii acordate nelegal până la venituri neîncasate.

La Rășinari, controlul derulat în vara acestui an a vizat investițiile din perioada 2023-2025, când comuna a făcut plăți totale de 46,8 milioane de lei, pentru 52 de obiective.

Cea mai consistentă constatare privește lucrările de asfaltare din 2024. În bugetul aprobat pentru acel an, valoarea lor prevăzută în listele de investiții a fost de 3,5 milioane de lei. Inspectorii Camerei de conturi consideră că Primăria a împărțit artificla lucrările în cinci achiziții separate, pentru străzile Sub Coștiță, Emanoil Ciuceanu, Brote, Ilcușiu și Nicolae Droc, atribuite direct din catalogul electronic aceluiași furnizor, pentru o valoare totală de 2,9 milioane de lei, fără TVA.

Două dintre aceste contracte, pentru străzile Brote și Ilcușiu, în valoare cumulată de 1,7 milioane de lei fără TVA, au fost încheiate cu aceeași firmă, Transilvania Total Invest SRL, în aceeași zi, pe 5 septembrie 2024. La câteva zile după semnare, ambele au fost modificate pentru a introduce un subcontractant, pentru că executantul nu avea capacitatea tehnică să facă lucrările. Auditorii au încadrat fapta drept divizare artificială a contractului, contravenție sancționabilă cu amendă de până la 30.000 de lei.

Lucrări începute fără documentații tehnice și fără autorizație

Patru obiective din programul pe 2024 au fost realizate fără ca documentațiile tehnico-economice să fi fost întocmite și aprobate în prealabil de consiliul local, așa cum cere legea: locul de joacă de la Grădinița Copăcele, contract de 464.180 de lei cu TVA, și asfaltările străzilor Sub Coștiță, de 1,07 milioane de lei, Ilcușiu, de 1,02 milioane de lei, și Brote, de 1,01 milioane de lei, toate cu TVA.

Aceleași patru obiective au fost executate și fără autorizație de construire. Camera de Conturi a sesizat pe 29 iulie 2026 Inspectoratul Județean în Construcții Sibiu și Consiliul Județean Sibiu, pentru a stabili dacă faptele constituie contravenții sau infracțiuni.

Marcaje rutiere facturate, dar inexistente pe teren

În timpul inspecției pe teren, auditorii au verificat prin sondaj lucrările de pe strada Sub Coștiță și au constatat că primăria a plătit marcaje, deși acestea nu au fost făcute. „Valoarea prejudiciului stabilit de auditorii publici externi pe eșantionul verificat este de 6.590 de lei”, se arată în raportul de audit.

Profit ajustat nejustificat și transport nedovedit la investiția în gaze

Cele mai mari sume din prejudiciu vin de la obiectivul „Dezvoltarea de sisteme inteligente de distribuție a gazelor naturale în comuna Rășinari”, finanțat prin programul Anghel Saligny, cu o valoare aprobată de 39,1 milioane de lei, din care 37 de milioane de la bugetul de stat.

Primăria a acceptat la plată situații de lucrări majorate prin aplicarea coeficientului de ajustare a prețurilor și asupra profitului, nu doar asupra costurilor, cum prevăd normele, cu un prejudiciu de 45.018,96 lei. În situația de lucrări aferentă lunii octombrie 2024 au fost decontate către INSPET SA articole de deviz denumite „Diferență preț transport”, încadrate la capitolul organizare de șantier, în valoare de 103.645,99 lei. „Din verificările efectuate rezultă că aceste articole nu au fost susținute de documente justificative corespunzătoare, cum ar fi documente de transport, foi de parcurs, facturi, situații de calcul sau alte înscrisuri din care să rezulte în mod clar natura, cantitatea, distanța și valoarea transporturilor efectiv realizate”, au constatat inspectorii Camerei de Conturi.

Explicațiile primarului

Primăria nu a contestat oficial constatările. La ședința de conciliere din 8 septembrie 2026, reprezentanții instituției nu au formulat puncte de vedere divergente.

Primarul Rășinariului pune observațiile Camerei de Conturi pe seama birocratizării tot mai mari a actului administrativ și spune că, într-o comună cu resurse umane limitate, respectarea tuturor pașilor este incompatibilă cu execuția rapidă a lucrărilor. „Sunt tot felul de chestiuni despre care inspectorii Camerei de Conturi spun că trebuie respectate, dar pe care este greu să le urmezi dacă ești o administrație mică, în care lucrează puțini oameni și mai și vrei să faci cât mai multe și mai repede cu banii pe care îi ai”, arată Bucur Bogdan pentru cititorii Turnul Sfatului.

În privința asfaltărilor, primarul susține că nu a fost vorba despre investiții noi, ci despre reparații ale străzilor pe care se făcuseră deja lucrări, precum introducerea rețelei de gaze naturale. „Au fost străzi pe care am avut numai reparații de suprafață, nu au fost lucrări de investiții”, spune edilul. Acesta contestă și lipsa documentațiilor tehnice. „Erau aprobați indicatorii tehnico-economici.”, a arătat primarul, precizând că este vorba despre un proiect mai vechi, cu măsurători mai noi, rămas din perioada în care în comună au fost asfaltate 17 străzi. „De acolo aveam toate datele tehnice despre cum trebuie să fie amenajate străzile”, spune Bucur Bogdan. „Dacă știi ce structură trebuie amplasată pe o stradă, cam știi listele de cantități care trebuie bugetate. Iar noi aveam aceste date de la început, aprobate în Consiliul local”, adaugă el.

Primarul explică și decizia de a face achizițiile directe. „Noi am luat de pe SICAP ofertele pentru asfaltare, indicatorii tehnici erau aprobați. Să facem licitații ar fi însemnat proceduri îndelungate”, spune acesta. Argumentul principal ține de urgența intervențiilor. „Spre exemplu, pe două din străzi a fost nevoie să intervenim rapid”, arată primarul, care se întreabă retoric ce ar fi urmat în cazul contrar. „Dacă strada rămânea tot timpul nereparată, pe unde circula lumea?”, spune el. Alternativa ar fi întârziat lucrările cu luni de zile, susține edilul. „Gândiți-vă că mai trebuia să facem noi proiecte pentru autorizații. Asta însemna noi avize, acorduri, contracte de consultanță, perioade mai lungi de implementare”, explică primarul comunei Rășinari.

Pentru marcajele plătite, dar neexecutate, primarul recunoaște eroarea și anunță recuperarea banilor. „Inițial a fost prins marcaj median, dar era prea îngustă strada, nu s-a mai realizat. A fost o scăpare”, a explicat acesta, adăugând că banii vor fi recuperați.

Bucur Bogdan arată că, raportat la sumele care au fost investite în comună în ultimii trei ani, neregulile indicate de Camera de Conturi sunt mici.

„Toți au multe responsabilități”

Recomandarea privind desemnarea unui responsabil cu achizițiile publice este, la rândul ei, greu de aplicat, spune primarul. „De exemplu ni s-a impus să avem un responsabil de achiziții publice. Noi avem un consultant angajat pentru acest lucru, dar Camera de Conturi ne spune că trebuie să avem și un funcționar responsabil de achizițiile publice”, arată acesta. „Într-o primărie mică precum a noastră, toți angajații au deja multe responsabilități”, adaugă el. Aceeași problemă apare și la controlul financiar intern. „Ca să faci control financiar, ai nevoie de 3-4 oameni ca să se verifice reciproc”, spune primarul, care descrie aceste proceduri drept foarte greu de implementat la o primărie mică ce încearcă să își țină cheltuielile jos.

Concluzia edilului este că un control al Curții de Conturi se încheie oricum cu observații. „Sunt unele măsuri pe care nu ai cum să le respecți”, spune acesta. „Este imposibil ca Camera de Conturi să meargă și să nu găsească nereguli, ceva abateri”, adaugă primarul, care susține că partea consistentă a investițiilor a trecut verificarea. „Lucrările mari sunt verificate, au ieșit corect”, arată Bucur Bogdan, care afirmă că în unele cazuri suprafețele executate au fost mai mari decât cele din listele de cantități.

„Noi căutăm să rezolvăm problemele cât mai simplu, ca să facem cât mai repede și eficient. Iar sumele care ne-au fost impuse, le vom recupera”, încheie primarul comunei Rășinari.

Nereguli și la alte cinci primării din județ

Camera de Conturi Sibiu a finalizat în aceeași perioadă misiuni de audit și la alte cinci unități administrativ-teritoriale din județ, cu abateri mai mici.

La Săliște, unde auditorii au verificat tot plățile pentru investiții din perioada 2023-2025, au fost decontate lucrări care nu fuseseră executate. „Au fost lichidate, ordonanțate și efectuate plăți nejustificate în sumă de 15.820,11 lei reprezentând contravaloarea unor lucrări neexecutate aferente obiectivului de investiții «Amenajare spațiu verde partea stânga Râul Negru» finalizat și recepționat în anul 2025″, se arată în raportul Camerei de Conturi.

La Hoghilag, verificarea a vizat modul de recrutare și salarizare a personalului. Auditorii au constatat plăți nejustificate de 116.519 lei brut, reprezentând drepturi salariale acordate contrar legii unor angajați, și încă 3.130 de lei brut acordați consilierilor locali, ca urmare a raportării indemnizațiilor acestora la indemnizația primarului, stabilită eronat.

Chestiunea salariilor eronat calculate în primării este una larg răspândită în județul Sibiu. Citește mai multe pe acest subiect aici: Schema salariilor mărite din primăriile sibiene: 21 de comune au dat aceleași majorări, cu aceleași sume. Prefectura a deschis 24 de procese și le-a câștigat pe toate cele judecate până acum

La Brateiu, unde auditul a privit veniturile proprii, impozitul pe clădiri a fost stabilit eronat pentru unii contribuabili, veniturile fiind diminuate cu 48.783 de lei, iar impozitul pe teren cu alți 2.833 de lei. În cazul unui contract de închiriere a 17,9 hectare de pășune, chiria de 14.393 de lei și accesoriile de 4.902 lei nu au fost înregistrate în evidența fiscală și nici încasate. Unor persoane fizice nu li s-au comunicat deciziile de impunere, iar măsurile de executare silită nu au fost aplicate integral.

La Bruiu, o misiune de audit ad-hoc pe salarizare a găsit plăți nejustificate de 7.070 de lei brut, reprezentând indemnizația lunară pentru funcția de viceprimar, acordată prin dispoziția primarului din iunie 2024 fără respectarea prevederilor legale privind salarizarea din fonduri publice.

La Jina, Camera de Conturi a fost verificat modul de închiriere a sălilor de evenimente. Primăria nu a elaborat un regulament de închiriere pentru Sala de nunți Jina și Căminul Cultural Băieși, nu a încheiat contracte de garanție materială cu persoanele care le administrează și nu a încasat integral veniturile și utilitățile consumate de chiriași, în sumă de 6.180 de lei.