Parcul fotovoltaic al CJ Sibiu de la Ațel, blocat de trei contestații. Firmele clasate pe locurile 2, 3 și 4 atacă oferta câștigătoare

Atribuirea contractului pentru parcul fotovoltaic pe care Consiliul Județean (CJ) Sibiu vrea să îl construiască în comuna Ațel a fost blocată de trei contestații. Toate trei atacă decizia de a declara câștigătoare oferta societății PHI EMC PRO și, totodată, reclamă faptul că nu le-a fost permis accesul complet la documentele licitației.

Contestațiile au fost depuse la finalul lunii august, conform notificărilor publicte pe platforma de achiziții publice. Ele vin de la firmele clasate pe locurile 2, 3 și 4, respectiv Asocierea Fluid Project Concept – Volter, Elnet Instal și Asocierea Ago Proiect Engineering – Volta X Solar Systems. Contractul, cu o valoare estimată de peste 10 milioane de lei fără TVA, este finanțat integral din Fondul de Modernizare, gestionat de Ministerul Energiei.

Licitația pentru parcul fotovoltaic de la Ațel: 12 oferte

CJ Sibiu a lansat procedura de licitație deschisă pe 6 martie 2026, iar termenul de depunere a ofertelor a fost 7 aprilie. La acel moment, administrația județeană anunța că a primit oferte de la 12 asocieri, cuprinzând în total 37 de companii. Evaluarea a durat patru luni și s-a încheiat cu un raport pe 14 august, conform informațiilor pe care le aflăm din conținutul contestațiilor.

Documentele arată că pe primul loc s-a clasat compania individuală PHI EMC PRO, urmată de asocierea Fluid Project Concept – Volter, de firma Elnet Instal, de asocierea Ago Proiect Engineering – Volta X Solar Systems și de asocierea Dragomir Electro Del – Enesa Solar Tehnology – DDA Electric Design. Toate cinci au obținut punctaje tehnice identice, de 52 de puncte, astfel că diferențele au fost făcute exclusiv de prețul ofertat.

Raportul procedurii menționează nouă oferte evaluate, iar trei – respinse ca neconforme, respectiv cele depuse de compania turcă Geskuran, de asocierea Erda Plus – Build One AG și de asocierea MBX Business Struct – Solar Eco Systems – Corner Deposit – Ecoinstal Urban. Patru dintre ofertele rămase în competiție au avut prețuri sub 80% din valoarea estimată.

Ce contestă fiecare firmă

În cele trei contestații, autorii nu sunt de acord cu oferta declarată câștigătoare. În același timp, fiecare firmă atacă și ofertele clasate înaintea ei. Elnet Instal, de pe locul III, contestă suplimentar admisibilitatea ofertei asocierii clasate pe locul II, în timp ce Ago Proiect Engineering, de pe locul IV, atacă ofertele clasate pe locurile I, II, III și V. Asocierea Fluid Project Concept – Volter merge cel mai departe și cere anularea evaluării ofertelor a șapte concurenți, precum și a propriei clasări pe locul II, solicitând anularea integrală a procedurii, dacă se constată că „nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire”.

„Cinci runde succesive de clarificări”

O critică amplă adusă de firma din Cluj-Napoca, Ago Proiect Engineering SRL, vizează tratamentul diferit aplicat ofertanților. Contestația arată că firma turcă Geskuran a fost respinsă după o singură rundă de clarificări, pentru că a transmis doar un CV al inginerului proiectant, fără documente doveditoare, iar Asocierea MBX Business Struct a fost respinsă după două runde, pentru neprezentarea unei recomandări. În schimb, câștigătoarei i-au fost adresate cinci solicitări succesive de clarificări, între 20 mai și 11 august, iar ofertantul a recunoscut, în răspunsuri, că cel puțin trei categorii de documente esențiale nu au fost depuse odată cu oferta, invocând de fiecare dată o eroare materială.

„Aceeași conduită, neprezentarea, odată cu oferta, a documentelor doveditoare ale experienței similare a personalului-cheie, a fost, așadar, sancționată cu respingerea în cazul unui ofertant și tolerată, prin cinci runde succesive de clarificări, în cazul ofertantului declarat câștigător”, arată contestatoarea, care invocă o decizie definitivă a Curții de Apel Cluj din martie 2026, pronunțată într-un dosar în care a fost ea însăși parte.

Aceeași firmă contestă și modul în care a fost redactat raportul procedurii, susținând că documentul nu conține o analiză proprie a comisiei, ci trimite la procese-verbale intermediare identificate prin numere și date care nu pot corespunde acestei licitații, respectiv 6 iulie 2025 și 29 noiembrie 2024, ambele anterioare lansării procedurii. „Actul administrativ contestat nu permite nici subscrisei, nici Consiliului să verifice raționamentul care a stat la baza declarării ca admisibile a ofertelor criticate, ceea ce echivalează cu o nemotivare”, se arată în contestație.

Ce răspunde CJ Sibiu

Instituția nu a comunicat public un punct de vedere despre contestații, însă poziția sa privind accesul la documente apare în corespondența anexată la unul dintre dosare. Printr-o adresă din august, CJ Sibiu a comunicat asocierii clasate pe locul II că este de acord cu solicitarea, dar că nu poate transmite integral ofertele concurenților. „Având în vedere faptul că 8 operatori economici participanți la procedura de achiziție au declarat confidențială cel puțin oferta tehnică, financiară și solicitările de clarificări, autoritatea contractantă vă poate pune la dispoziție documentele solicitate, mai puțin cele declarate confidențiale”, se arată în răspunsul instituției, adresat companiei Fluid Project Concept, care precizează că ofertele nedeclarate confidențiale vor fi transmise în integralitatea lor.

Această explicație este contrazisă în contestația firmei din Cluj-Napoca, care susține că, potrivit secțiunii dedicate din raportul procedurii, nici câștigătoarea, nici asocierea clasată pe locul II nu au declarat vreun element al ofertelor ca fiind confidențial, mențiunea CJ în dreptul acestora fiind „nu este cazul”.

Un parc de 2 MW pentru consumul instituțiilor județene

Precizăm că parcul fotovoltaic de la Ațel este una dintre cele două componente ale proiectului „Eficientizare energetică la nivelul unor clădiri aflate în proprietatea UAT Județul Sibiu”. Instalația va fi realizată la sol, pe un teren liber de construcții pus la dispoziție de CJ Sibiu, în proximitatea DN14, pe o suprafață de 9.695,4 mp.

Parcul va cuprinde 3.384 de panouri și 20 de invertoare, cu o putere instalată de 2 MW, și ar urma să producă anual aproximativ 2.727 MWh, acoperind circa 30% din consumul de energie al instituțiilor subordonate administrației județene. Durata de viață estimată a instalației este de minimum 20 de ani, iar perioada minimă de garanție acceptată este de 60 de luni.

Investiția va fi realizată cu bani din Fondul de Modernizare, pe care administrația județeană a reușit să-i obțină la sfârșitul anului trecut. 

Până la soluționarea contestațiilor de către CNSC, contractul nu poate fi semnat.