Deși a stabilit un câștigător, CNI spune că încă nu semnează contractul pentru reabilitarea clădirii Prefecturii din Sibiu: „se supune restricțiilor fiscal-bugetare”

Proiectul de reabilitare și modernizare a clădirii Palatului Administrativ din Sibiu, o clădire monument istoric în care se află sediul Prefecturii, se află încă pe pauză, chiar dacă are un câștigător în urma licitației publice. Compania Națională de Investiții (CNI) transmite că semnarea contractului de execuție este blocată de restricțiile fiscale impuse de Guvern.

Procedura de achiziție pentru proiectarea și execuția lucrărilor la sediul Instituției Prefectului județului Sibiu a fost finalizată oficial de CNI pe data de 18 decembrie 2024. În urma evaluării ofertelor, câștigătoare a fost desemnată Asocierea CON-A Operations (lider) – Tesseract Architecture.

Amintim că rezultatul a fost contestat de către austriecii de la Strabag Sp. z o.o., însă Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor a menținut decizia CNI.

Conform datelor din platforma Sicap, starea licitației este „în desfășurare”, iar ofertele depuse trebuiau să fie valabile până la 21 august 2025. În acest sens, am întrebat reprezentanții CNI dacă instituția are planificată o perioadă exactă pentru actualizarea situației, respectiv dacă este planificată anunțarea câștigătorului licitației, respectiv semnarea contractului.

CNI a răspuns la solicitarea Turnul Sfatului că semnarea efectivă a contractului nu poate avea loc din cauza vestitelor deja acte normative aprobate de guvern la sfârșitul anului 2024 care limitează cheltuielile publice. CNI invocă OUG nr. 156/30.12.2024 și OUG nr. 41/19.08.2025. ultima ordonanță se referă la investițiile finanțate din Pplanul Național de Redresare și Reziliență și din fonduri publice naționale și prevede că „se interzice atribuirea contractelor de prestări servicii și de execuție lucrări aferente proiectelor de investiții noi finanțate din fonduri publice de către CNI”.

„În consecință, semnare contractului de achiziție a fost și rămâne supusă restricțiilor fiscal-bugetare”, precizează instituția.

În legătură cu valabilitatea ofertelor, CNI punctează că, după finalizarea procedurii în SEAP, platforma nu mai permite modificări. Totuși, instituția asigură că „a întreprins toate demersurile necesare (…) pentru menținerea valabilității ofertei și a garanției de participare”.

Prima licitație a fost anulată

Precizăm că la începutul anului 2023 CNI a lansat o licitație cu același obiect al achiziției. La finalul procedurii, a fost ales un câștigător: asocierea Euras SRL – AWE Infra SRL – Novartis SA. În cadrul licitației au mai fost depuse alte două oferte: asocierile Con-A Operations (lider) – Condesign SRL, precum și Geiger Proiecte Construcții SRL (lider) – Geiger Transilvania SRL.

Cei de la Geiger au contestat rezultatul atribuirii câștigătorului, iar Consiliul Național al Contestațiilor i-a dat în mare parte dreptate. Au mai urmat alte două plângeri la Curtea de Apel București, atât din partea CNI, cât și din partea Geiger, care nu erau de acord cu decizia CNSC. 

În final, procedura a fost anulată în baza Legii privind achizițiile publice: Art. 212 – (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică/acordului-cadru în următoarele cazuri: a) dacă nu a fost depusă nicio ofertă/solicitare de participare sau dacă nu a fost depusă nicio ofertă admisibilă (…)

Lucrările trebuie să aibă un termen de garanție de 50 de ani

Conform descrierii istorice a clădirii, aceasta datează din anul 1880 când a fost ridicată de constructorul Franz Szallay. Trei ani mai târziu, construcţia devenea proprietatea statului austro-ungar şi sediul Comitetului Regional. În 1884 clădirea s-a extins cu o anexă. Din 1919, clădirea a devenit ceea ce este şi în ziua de astăzi, sediul Prefecturii judeţului Sibiu. În perioada comunistă, clădirea a servit ca sediu al Judecătoriei, al Tribunalului, iar din 1992 a redevenit sediul Prefecturii.

Clădirea istorică, situată pe Strada Andrei Șaguna nr. 10, este cunoscută pentru importanța sa arhitecturală și funcțională, fiind considerată una dintre cele mai frumoase din centrul Sibiului.

Proiectul presupune lucrări ample de reabilitare a structurii existente și modernizarea facilităților pentru a corespunde nevoilor actuale ale administrației. Lucrările includ consolidarea seismică a edificiului, înlocuirea instalațiilor electrice și sanitare uzate, restaurarea fațadelor și a elementelor decorative, cât și amenajarea unei mansarde în podul clădirii pentru a crea noi spații de birouri.

Valoarea totală a investiției este estimată la 37,5 milioane lei, cu o durată minimă de funcționare după finalizarea lucrărilor de 50 de ani, timp în care clădirea ar trebui să servească nevoile Instituției Prefectului. Compania Națională de Investiții (CNI) va gestiona faza de realizare a investiției, iar după finalizare, administrarea va reveni Instituției Prefectului Județului Sibiu.

În 2022, prefectul Sibiului a emis un ordin prin care au fost aprobate documentațiile tehnico-economice ale proiectului, în care valoarea totală a investiției era estimată la 60,3 milioane lei.

Podul să devină mansardă, acces la curtea interioară din subsol și două lifturi

Caietul de sarcini prezintă, succint, starea actuală a imobilului. Astfel, „pe toate fațadele este prezentă igrasia”, „învelitoarea (atât cea din țiglă, cât și cea din tablă) este degradată, permițând înfiltrarea apelor provenite din precipitații”, „tavanele etajului sunt degradate datorită apelor provenite din precipitații. Pe perioada ploilor apa se înfiltrează prin învelitoare și pătrunde în birourilor de la etaj”, „în birourile de la parter este prezentă igrasia, pe o înălțime de până la 1,5 m de la pardoseală”, „în toate spațiile de la demisol, datorită igrasiei, tencuiala pereților a început să cadă și să se degradeze zidul din cărămidă”.

Nu în ultimul rând, „instalațiile electrice și sanitare sunt uzate fizic și moral. Datorită numărului mare de aparate consumatoare de energie electrică și a vechimii instalației activitatea instituției este îngreunată prin defectarea aparatelor și a instalațiilor. Uzura firelor electrice pune în orice moment în pericol integritatea imobilului. Instalațiile sanitare învechite necesită multe intervenții de reparații curente”.

De asemenea, se propune ca podul clădirii să devină mansardă în scopul utilizării spațiului de către angajați, în urma compartimentării acestuia rezultând un număr de 14 birouri. Soluția va avea în vedere elementele existente (lucarne), dar și propunerea de luminatoare noi instalate pentru a conferi spațiilor nou create, lumină și ventilație naturală.

Pe urmă, caietul de sarcini prevede că la subsol va fi amenajată o sală pentru examinare care poate acomoda 28 de persoane, plus examinatorii. Tot de la subsol, va fi creat un nou acces către curtea interioară, la care se adaugă un lift.

Noul Palat Administrativ – Instituția Prefectului va avea două lifturi: unul care va lega subsolul de mansarda cea nouă și altul, într-o altă aripă, care merge de la parter până la mansardă.

Pe toate etajele, holurile de acces, spațiile de birouri, grupurile sanitare, sălile de conferințe și cele de protocol, toate vor reorganizate și modernizate.