Revoltă la adresa Primăriei Sibiu, după ce a anulat licitația de 100 de milioane de lei: constructori cu lucrări de miliarde de euro, considerați incapabili să construiască un drum

Două contestații au fost depuse ca urmare a faptului că Primăria Sibiu a anulat, după un an de la lansare, licitația pentru atribuirea contractului de modernizare a unui prim tronson din Calea Șurii Mici. Contestațiile reclamă un formalism excesiv din partea funcționarilor sibieni, care – potrivit constructorilor – au preferat să declare neconforme ofertele, decât să înțeleagă soluțiile tehnice propuse. Printre criticile constructorilor apare și întrebarea cum de constructori cu lucrări de miliarde de euro în toată Europa sunt considerați, de către funcționarii de la Sibiu, nepregătiți pentru a moderniza un drum.

Geiger Transilvania și asocierea Terra Building – Repcons sunt cele două companii care au contestat la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) decizia Primăriei Sibiu de a le respinge ofertele și de a anula licitația de peste 100 de milioane de lei pentru primul tronson din Calea Șurii Mici.

Ambele societăți cer anularea deciziei prin care ofertele lor au fost declarate neconforme și a celei prin care licitația a fost anulată, precum și reluarea evaluării. Primăria a anulat procedura pe 15 septembrie, după aproape un an de la lansare, pe motiv că nu s-a depus nicio ofertă admisibilă. Dar motivele pentru care nicio ofertă nu a fost declarată conformă nu le-a făcut publice, invocând confidențialitatea ofertelor tehnice.

Instalații pe care constructorii le consideră mai performante, respinse

Din conținutul contestațiilor parțial făcute publice (detaliile ofertelor tehnice au fost anonimizate), rezultă că ambele oferte mai sus amintite au fost respinse, printre altele, pentru același echipament: o stație de pompare a apelor uzate prevăzută în proiectul de canalizare pluvială. Comisia de evaluare a considerat că pompele propuse de cele două firme nu respectă câțiva dintre parametrii tehnici din proiect, de la puterea motorului până la adâncimea la care pot fi montate.

Ambii constructori susțin că pompele ofertate asigură cantitatea de apă și înălțimea de pompare cerute, iar caracteristicile tehnice ale acestora sunt superioare celor cerute de Primărie. Spre exemplu, faptul că au motoare mai mici, de generație mai nouă, înseamnă un consum de energie mai redus, nu o soluție mai slabă.

Oferta Terra Building a mai fost respinsă și pentru că mai multe tipuri de semafoare au fost considerate nepotrivite din cauza rezistenței la umiditate, de exemplu. Firma susține că semafoarele au trecut teste de laborator, că același model  a fost deja achiziționat de Primărie de mai mulți ani în Sibiu și că valoarea acestor echipamente este sub 1% din preț, astfel încât ar fi vorba cel mult de abateri minore, care pot fi corectate. Constructorul afirmă că, pentru aceste echipamente, comisia nu i-a cerut niciodată clarificări.

În cazul Geiger, comisia a mai reținut că documentele tehnice pentru două echipamente din rețeaua electrică au lipsit din ofertă și au fost depuse abia ulterior, la cererea comisiei. Firma a explicat că le-a omis „dintr-o eroare umană neintenționată, generată de volumul ridicat de documente ce au necesitat scanare”, iar comisia a considerat că acceptarea lor ar fi oferit un avantaj față de ceilalți ofertanți. Oferta Geiger a avut 2.230 de pagini, descriu constructorii, care arată că, dat fiind timpul scurt de depunere a ofertelor, apariția unor mici erori materiale era greu de evitat.

„Formalism excesiv”

Ambii constructori acuză Primăria că a evaluat ofertele formal, fără să le analizeze în ansamblul lor, și că a respins unele echipamente fără să ceară mai întâi lămuriri. „Pe cale de consecință, raportat la toate argumentele evidențiate mai sus, este evident că autoritatea contractantă a respins în mod greșit oferta noastră ca neconformă, încălcând în mod flagrant obligațiile sale legale cu privire la procedura de evaluare, dând dovadă de un formalism excesiv în ceea ce privește modalitatea de evaluare a ofertei noastre”, se arată în contestația Terra Building.

„Societăți de renume internațional”

Cel mai dur argument vine de la Geiger, firmă din grupul german cu același nume, care pune sub semnul întrebării cum de toate cele zece oferte au fost declarate în bloc neconforme. Asta în condițiile în care printre firmele care au depus oferte se numără, în afară de Geiger, Porr Construct sau Strabag, companii cu lucrări finalizate de miliarde de euro.

„Elocvent este faptul că printre cei 10 ofertanți declarați în bloc că au depus oferte neconforme sunt și societăți de renume internațional – constructori de autostrăzi și care însumat au o cifră de afaceri de câteva miliarde de euro”, se arată în contestație.

Constructorul subliniază că aceste firme știu să liciteze și să execute lucrări de acest tip. „Aceste firme, printre care și Geiger Transilvania (din grupul german de firme Geiger) participă constant la licitații similare, au capacitate de a formula oferte corecte și de a executa și duce la bun sfârșit contractele de lucrări”, scrie Geiger.

Firma pune sub semnul întrebării și intenția comisiei de evaluare. „Din afirmațiile cuprinse în Adresa de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire se înțelege că Autoritatea contractantă nu a dorit absolut deloc să clarifice oferta Geiger Transilvania, contrar scopului stabilit de legiuitor pentru formularea solicitărilor de clarificare, scopul urmărit fiind acela de a respinge oferta și de a anula procedura de atribuire”, se mai arată în document.

5,5 milioane de lei au fost „pierduți” în inflație

Conform datelor publicate de Institutul Național de Statistică (INS), de la lansarea licitației și până la anularea acesteia, prețurile de consum au crescut cu 6,17% (august 2026 față de august 2025). De unde rezultă că din bugetul total alocat contractului de modernizare a primului tronson din Calea Șurii Mici (100,5 milioane de lei) aproximativ 5,5 milioane de lei din puterea de cumpărare s-au pierdut.

Altfel spus, pentru aceeași putere de cumpărare de la lansarea licitației ar fi nevoie acum de un buget de aproximativ 106,3 milioane de lei.

Lucrările de modernizare în urma cărora Calea Șurii Mici ar urma transformată în primul bulevard postdecembrist construit la Sibiu sunt cofinanțate din fonduri europene nerambursabile, care trebuie cheltuite până cel mai târziu pe 16 septembrie 2028.

Citește și Construirea primului bulevard post-decembrist al Sibiului a fost scoasă la licitație: 100 de milioane de lei pentru o Cale a Șurii Mici cu șase benzi de circulație