Nimeni n-a suflat o vorbă: Guvernul a scris o ordonanță prin care noul Spital județean Sibiu nu primește finanțare nici prin Programul Sănătate

Fără ca vreo autoritate din Sibiu să semnaleze public, Guvernul României a încheiat perioada de dezbatere publică asupra ordonanței care reglementează modul de alocare a fondurilor pentru construirea de noi spitale. La fel ca și în cazul PNRR, deși inițial proiectul noului Spital județean Sibiu era eligibil pentru a primi finanțare, prin ordonanța redactată ulterior lucrurile se schimbă radical: proiectul de la Sibiu nu mai primește fonduri pentru că este prea scump. Programul Sănătate reprezenta ultima variantă pentru finanțarea unui nou spital județean la Sibiu într-un termen mediu.

În data de 22 noiembrie 2023, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) a lansat în dezbatere publică proiectul ordonanței de urgență „care reglementează Programul naţional de investiţii în infrastructura unităților spitalicești”.  Este noua denumire aleasă pentru împărțirea fondurilor alocate României nerambursabil de către Uniunea Europeană în exercițiul financiar multianual 2021 - 2027, fonduri destinate construirii de noi spitale, la care să se adauge și alte eventuale surse.

„Intervențiile prevăzute inițial în Programul Sănătate care vizau construcția/reabilitarea/ modernizarea/ dotarea spitalelor orășenești și municipale (prevăzute în Prioritatea 2) și, respectiv, pentru spitale județene, spitale județene de urgență, spitale mono-specialitate (prevăzute anterior în Prioritatea 4) se regăsesc în acest Programul național de investiții în infrastructura unităților spitalicești.  Conform proiectului de OUG supus dezbaterii publice, acest program național de investiții va fi gestionat de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și va beneficia de un buget total de 10 miliarde lei pentru perioada 2024-2030, finanțarea fiind asigurată din mai multe surse, respectiv bugetul de stat, împrumuturi de la instituțiile financiare internaționale, bugetele locale, alte surse, după caz”, se arată într-un răspuns transmis de MIPE în atenția cititorilor Turnul Sfatului.

Citește și FOTO Șefii Guvernului au venit la Sibiu să promită noul spital județean. ”Este o zi istorică”

Ceea ce interesează direct sibienii în această ordonanță apare la litera a) a alineatului (8) din articolul 4, prin care se stabilește că vor putea primi finanțare doar proiectele cu o valoare de maxim un miliard de lei. Or, la Sibiu, Consiliul Județean a atribuit în vara anului trecut contractul de construire a noului spital pentru suma de 2,5 miliarde de lei, cu tot cu TVA (atribuirea a fost făcută în cadrul unei licitații cu clauză suspensivă, în sensul că se va semna contractul de construire și echipare doar după ce CJ Sibiu obține fondurile necesare).

(8) Valoarea brută maximă a unui proiect este:

a) 1.000.000 mii lei pentru spitale județene/județene de urgență, spitale de urgența, spitale de specialitate;

b) 350.500 mii lei pentru spitale municipale/municipale de urgență;

c) 250.000 mii lei pentru spitale orășenești.

Extras din articolul 4 al proiectului de ordonanță care reglementează Programul naţional de investiţii în infrastructura unităților spitalicești

Rațiunea impunerii acestor limite maxime de valoare ale proiectelor care pot primi fonduri este explicată în nota de fundamentare care însoțește proiectul ordonanței. „Valorile au fost stabilite în funcție de tipologia intervențiilor si au avut la bază investițiile similare din sănătate finanțate din PNRR. Prin acest tip de investiții se urmărește o mai bună distribuție a infrastructurii de sănătate între regiuni și județe, creșterea accesului populației la servicii medicale  de calitate, creșterea eficacității serviciilor medicale, o mai bună adaptare a infrastructurii la noile cerințe tehnologice și de asigurare a unor circuite funcționale și eficiente”.

Dezbaterea publică pe acest proiect de ordonanță (care a fost publicat pe site-ul MIPE aici) s-a încheiat pe 22 decembrie anul trecut. „Programul Național de Investiții în infrastructura unităților spitalicești urmează a fi lansat după adoptarea proiectului de ordonanța de urgență de către Guvernul României și după publicarea normelor metodologice pentru punerea în aplicare a programului”, mai transmit reprezentanții MIPE în atenția cititorilor Turnul Sfatului.

Cum răspunde Consiliul Județean Sibiu

Turnul Sfatului a aflat de proiectul ordonanței care exclude de la finanțare noul spital de la Sibiu după o solicitare transmisă MIPE pe subiectul fondurilor europene alocate construirii de spitale în țara noastră.

Prin urmare, am solicitat conducerii Consiliului Județean Sibiu detalii despre eventualele observații transmise în perioada dezbaterii publice și reacțiile primite la aceste eventuale sesizări. Totodată, în contextul în care Guvernul condus de Marcel Ciolacu va menține limita maximă de un miliard de lei pentru eligibilitatea unui proiect, am întrebat conducerea CJ Sibiu ce decizie va lua (va redimensiona proiectul, îl va conserva în forma actuală etc).

Președinta CJ Sibiu, Daniela Cîmpean, și-a pus consilierii să răspundă pe subiectul noului spital județean

Daniela Cîmpean, președinta Consiliului Județean Sibiu, nu s-a grăbit să răspundă. La cinci zile de la primirea solicitării, CJ Sibiu a transmis un text care nu are nicio legătură cu întrebările. „Toate informațiile privind finanțarea noului Spital Județean de Urgență Sibiu au fost transmise publicului prin comunicate și  conferințe de presă, cât prin intermediul site-ul Consiliului Județean Sibiu, în secțiunea dedicată acestei investiții. Vă asigurăm că vom reveni cu noi informări publice pe acest subiect la momentul în care vor apărea informații certe și relevante pentru publicul larg”, se arată în textul semnat de Thomas Roth, consilier în cadrul cabinetului președintei CJ Sibiu, Daniela Cîmpean.

PNRR 2

Situația este similară celei derulată în 2022, când – după ce inițial proiectul noului spital județean de la Sibiu era declarat eligibil pentru finanțarea prin Programul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) – Ministerul Sănătății a elaborat o serie de noi criterii de alocare a banilor. Criterii prin care se arăta că proiectele care au o valoare de peste 248 de milioane de euro nu primesc niciun ban prin PNRR.

Citește și Ministerul Sănătății a respins finanțarea prin PNRR a noului spital din Sibiu. Explicație: A depășit bugetul maxim alocat pe proiect

Imediat după ce această decizie a fost însușită și de Guvern, Daniela Cîmpean anunța că va cere Justiției să anuleze un astfel de abuz. „Credem că a fost o limitare abuzivă și suntem deciși ca, după expirarea perioadei de 30 de zile de la depunerea plângerii prealabile la Ordinul de ministru, să ne adresăm instanței de judecată. Noul Spital Județean este un proiect de importanță maximă pentru sibieni și nu numai, pe care îi asigur că nu au nici un motiv de îngrijorare cu privire la găsirea de finanțări potrivite”, declara Cîmpean.

Procesul nu s-a mai materializat: Daniela Cîmpean nu a mai apelat la instanță deoarece în urma unei astfel de acțiuni ar fi blocat accesul județului la toate fondurile europene nerambursabile. „La momentul respectiv, decizia respingerii a fost atacată pe cale administrativă la Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. Continuarea unui demers în instanță ar fi dus la blocarea celorlalte proiecte admise spre finanțare. Nu am dorit să generăm un astfel de blocaj, mai ales că, la acea vreme, s-a transmis faptul că prin Programul Operațional Sănătate vor fi eligibile proiectele similare celui de la Sibiu, lucru prevăzut de altfel și în Ordonanța de Urgență nr. 55/2023”, se arată într-un răspuns pe care CJ Sibiu l-a transmis în atenția cititorilor Turnul Sfatului în 22 decembrie 2023, adică în ziua în care se încheia dezbaterea publică pe ordonanța care scoate iar Sibiul din cărțile finanțării.

Citește și Reacția CJ după ce Ministerul Sănătății a respins noul spital județean. Daniela Cîmpean: Proiectul merge mai departe și ne vom adresa instanței

Iar această ultimă ordonanță aflată deocamdată la stadiul de proiect vine după ce în vara anului 2023, Guvernul a adoptat o ordonanță (cea cu numărul 55/2023, mai sus invocată și de către CJ Sibiu) potrivit căreia proiectul noului spital de la Sibiu era eligibil pentru a primi toți banii necesari construirii și echipării. „Valoarea eligibilă finanţată din Programul Sănătate aferentă unui proiect de investiţii specific pentru acţiunea B, prioritatea 4 din Programul Sănătate: Investiţii în infrastructuri spitaliceşti noi: spitale judeţene/judeţene de urgenţă; spitale monospecialitate - unităţi sanitare cu paturi este de minimum 5 milioane euro şi maximum 500 milioane euro”, scrie la articolul 3 al respectivului act, care ar urma anulat, acum, de proiectul dezbătut anul trecut.

„Nu ține de mine”

La finele săptămânii trecute, când Turnul Sfatului aștepta o reacție de la conducerea CJ, în conferința de presă organizată de Raluca Turcan - președinta organizației județene a PNL, deputat și membru al Guvernului României prin poziția de ministru al Culturii – am întrebat dacă nu există riscul repetării eșecului PNRR, în ceea ce privește proiectul noului spital de la Sibiu.

În vara lui 2020, Guvernul cu Ludovic Orban premier și Raluca Turcan - vicepremier, promitea sibienilor noul spital județean

Raluca Turcan nu a amintit deloc de limitarea din proiectul de ordonanță lansat la finele anului trecut, limitare care exclude Sibiul de la a mai obține fondurile necesare noului spital. „Este o decizie care nu ține de mine. Când am fost vicepremier am creat o posibilitate de finanțare. Ulterior, cadrul a fost schimbat. Acum, realmente, nu ține de mine”, a declarat Turcan. Ea a mai arătat că „tot pachetul de noi spitale” este subiect de discuție în coaliția PNL – PSD, dar că ea nu cunoaște conținutul acestor discuții.

Consultă aici, în format integral, proiectul de ordonanță de urgență 

Consultă aici, în format integral, nota de fundamentare a ordonanței de urgență

Citește și Proiectul noului spital: CJ Sibiu începe să-l împacheteze în „confidențial”

Abonează-te la canalul de WhatsApp al Turnul Sfatului pentru a afla în timp real știrile relevante de la Sibiu: accesează linkul de aici și apasă opțiunea Follow (Urmăriți).

Dacă ți-a plăcut, distribuie articolul și prietenilor tăi

de Traian Deleanu

Investigații, Administrație
Telefon:
0740 039 148
E-mail: traian[at]turnulsfatului.ro